2.1. Управление земельными ресурсами
Работа по управлению земельными ресурсами будет направлена в 2003 году на достижение следующих целей:
реализации мероприятий подпрограммы «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 № 745;
реализации мероприятий областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Кировской области на 2002-2007 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 16.04.2002 № 15/132;
реализации мероприятий, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю»;
выполнения бюджетных заданий в части поступления доходов от арендной платы за землю и от продажи земельных участков;
создания и совершенствования необходимой правовой, нормативно-методической, материально-технической базы по совершенствованию управления и распоряжения земельными ресурсами.
Для реализации указанных целей на 2003 год планируются следующие мероприятия:
№ п/п | Наименование мероприятия | Участники Программы |
2.1.1. | Разграничение государственной собственности на землю при подготовке перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Кировской области и муниципальных образований области возникает право собственности, в целях выполнения доведенных Минимуществом РФ заданий, в том числе: |
|
2.1.1.1. | Формирование сведений о земельных участках для включения их в перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации, Кировской области и муниципальных образований области возникает право собственности, а также согласование и утверждение данных перечней | департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области |
2.1.1.2. | Создание согласительных комиссий по рассмотрению разногласий по перечням оспариваемых земельных участков | департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области |
2.1.1.3. | Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации и Кировской области возникает право собственности | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.1.4. | Проведение совместно с территориальным органом Федеральной службы земельного кадастра России землеустройства на землях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к федеральной и областной собственности | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.1.5. | Формирование реестров федеральных и областных земель | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.2. | Землеустройство на территории Кировской области, включая проведение торгов в целях выявления исполнителей областного заказа на проектно-изыскательские работы по: |
|
2.1.2.1. | Организации инвентаризации земель: городов и поселков (г. Зуевка, пгт Ленинское Шабалинского района, гит Свеча, г. Мураши, пгт Фаленки, пгт Черная Холуница Омутиинского района, г. Киров, пгт Арбаж, г. Луза, г. Кирс, пгт Су-на, пгт Богородск, пгт Афанасьево); сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) (Куменский, Уржумский, Малмыжский, Вятскополянский, Санчурский, Кильмезский, Лебяжский, Яранский, Советский районы) | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.2.2. | Межеванию земельных участков под объектами областной собственности (Уржумский, Нолинский, Советский районы, г. Киров, г. Слободской, г. Кирово-Чепецк, г. Вятские Поляны, г. Ко-тельнич) | департамент государственной собственности Кировской области, финансовое управление Кировской области |
2.1.3. | Оснащение оргтехникой департамента государственной собственности Кировской области, органов местного самоуправления области, уполномоченных в сфере имущественных и земельных отношений | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.4. | Разработка и внедрение информационно-программных продуктов, связанных с автоматизированной системой государственного учета объектов недвижимости, управлением и распоряжением земельными участками | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.5. | Разработка и создание информационной сети обмена информацией об объектах недвижимости, находящихся в собственности Кировской области, в том числе оснащение программными и техническими средствами заинтересованных служб | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.6. | Разработка проектов нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов Кировской области в сфере земельных и имущественных отношений | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.7. | Формирование сборника документов «Управление и распоряжение земельными ресурсами в Кировской области: нормативно-правовая основа» | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.8. | Подготовка предложений по приведению нормативных правовых актов муниципальных образований области в сфере земельных отношений в соответствие с федеральным и областным законодательством, в том числе индивидуальных актов по предоставлению земельных участков (постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю») | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.9. | Анализ нормативных правовых актов муниципальных образований области в сфере земельных отношений в целях выработки единых подходов и рекомендаций по управлению земельными отношениями | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.10. | Организация обучения в специализированных центрах специалистов департамента государственной собственности Кировской области, руководителей и специалистов муниципальных имущественно-земельных служб по темам, утвержденным Министерством имущественных отношений Российской Федерации | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.11. | Организационно-методическая помощь органам местного самоуправления области в целях проведения единой государственной земельной политики | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.12. | Предоставление земельных участков, отнесение земельных участков к категориям земель и перевод их из одной категории в другую в соответствии с действующим законодательством | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.13. | Предпродажная подготовка земельных участков, на которых находятся объекты недвижимости областной собственности: ранее приватизированных; проходящих стадию приватизации | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.14. | Организация работ по межеванию земельных участков, обеспечению постановки их на государственный кадастровый учет при приватизации областного имущества (в соответствии с планом приватизации областного имущества) | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.15. | Ведение учета земель фонда перераспределения земель и управление им | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.16. | Защита имущественных прав и законных интересов области в соответствии с действующим законодательством | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.17. | Организация и проведение торгов при продаже земельных участков из областной собственности | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.18. | Аналитическая работа в целях определения организационных, экономических и правовых резервов повышения эффективности использования земельных ресурсов | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.19. | Подготовка предложений по приведению оформляемых органами местного самоуправления области проектов договоров аренды земельных участков из земель городов и поселков в соответствие федеральному и областному законодательству | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.20. | Организация работ по перезаключению договоров аренды земельных участков, на которые при разграничении права собственности на землю зарегистрировано право областной собственности | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.21. | Согласование договоров аренды земельных участков, которые предоставляются органами местного самоуправления области государственному унитарному предприятию или на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности или находившиеся в государственной собственности до приватизации, а также земельных участков, арендная плата за которые поступает в бюджет области | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.22. | Создание и ведение в электронном виде реестра заключенных органами местного самоуправления области договоров аренды земельных участков, право областной и федеральной собственности на которые возникает при разграничении государственной собственности на землю | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.23. | Подготовка предложений по ведению претензионно-исковой работы, проводимой органами местного самоуправления области в целях взыскания арендной платы за землю | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.24. | Переход на новую методику определения базовой ставки арендной платы за землю | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.25. | Исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 №576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю», в том числе: | департамент государственной собственности Кировской области |
2.1.25.1. | Контроль за перечислением в федеральный бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также от продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах) |
|
2.1.25.2. | Защита имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в случае: предоставления земельных участков органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации; предоставления органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), гражданину и юридическому лицу земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности либо находившегося в федеральной собственности до отчуждения; |
|
| прекращения прав указанных органов, граждан и юридических лиц на земельные участки; предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи иди аренды которых поступают в федеральный бюджет |
|
2.2. Работа с областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями
Работа с областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями будет подчинена в 2003 году решению следующих задач:
повышения эффективности деятельности областных государственных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;
совершенствования системы экономического мониторинга и усиления контроля за деятельностью предприятий и учреждений;
совершенствования состава областных государственных предприятий;
целенаправленного системного подхода к работе с руководителями предприятий и учреждений.
В областной бюджет планируется перечислить часть чистой прибыли областных предприятий в сумме 1000,0 тыс. рублей.
Решение указанных задач предполагает реализацию следующих мероприятий:
№ п/п | Наименование мероприятия | Участники Программы |
2.2.1. | Подготовка проекта закона Кировской области «О внесении дополнений в Закон Кировской области «Об управлении государственным имуществом Кировской области» в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.2. | Обеспечение соответствия уставов предприятий действующему законодательству и постановлению Губернатора области от 12.09.2000 № 351 «Об утверждении Примерного устава областного государственного унитарного предприятия» | департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти отраслевой компетенции, руководители предприятий |
2.2.3. | Разработка и утверждение в качестве методики примерной программы деятельности областного предприятия, предусматривающей определение его развития | департамент государственной собственности Кировской области, департамент экономики при Правительстве области, финансовое управление Кировской области |
2.2.4. | Определение и доведение до предприятий основных технико-экономических и иных показателей работы областных государственных унитарных предприятий, анализ выполнения показателей | органы исполнительной власти отраслевой компетенции |
2.2.5. | Разработка порядка проведения аудита бухгалтерской отчетности областных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области | департамент государственной собственности Кировской области, департамент экономики при Правительстве области, финансовое управление Кировской области |
2.2.6. | Организация аудиторских проверок бухгалтерской отчетности областных предприятий, соответствующих критериям, установленным действующим законодательством | департамент государственной собственности Кировской области, финансовое управление Кировской области, департамент экономики при Правительстве области |
2.2.7. | Проведение проверок эффективности использования государственного имущества областными государственными предприятиями и учреждениями в соответствии с отдельным планом | департамент государственной собственности Кировской области, соответствующий орган исполнительной власти отраслевой компетенции, иные органы исполнительной власти области |
2.2.8. | Проведение аттестации руководителей государственных предприятий в соответствии с постановлением Губернатора области от 18.06.2001 № 203 «О порядке заключения контрактов с руководителями кировских областных государственных унитарных предприятий» | органы исполнительной власти отраслевой компетенции |
2.2.9. | Анализ представленных руководителями предприятий отчетов в соответствии с постановлением Губернатора области от 30.03.2000 № 114 «Об утверждении Порядка отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий» | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.10. | Проведение балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, утверждению их бухгалтерской отчетности | органы исполнительной власти отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.11. | Разработка программ финансово-экономического оздоровления убыточных предприятий в целях предотвращения их банкротства (исполнение требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ) | органы исполнительной власти отраслевой компетенции, руководители предприятий |
2.2.12. | Передача областных предприятий в муниципальную собственность согласно приложению 3 | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.13. | Приобретение федеральных предприятий в собственность области путем разграничения собственности согласно приложению 4 | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.14. | Реорганизация областных государственных унитарных предприятий в целях их экономического оздоровления и совершенствования структуры областной собственности согласно приложению 5 | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.15. | Ликвидация областных государственных предприятий, деятельность которых фактически отсутствует, согласно приложению 6 | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.16. | Подготовка правоустанавливающих документов на имущество областных учреждений и реализация права оперативного управления им | департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти отраслевой компетенции, руководители учреждений |
2.2.17. | Приведение в соответствие действующему законодательству уставов областных государственных учреждений, а также трудовых договоров с их руководителями | органы исполнительной власти отраслевой компетенции |
2.2.18. | Разработка Положения о казне недвижимого имущества Кировской области | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.19. | Подготовка предприятий автомобильного транспорта к приватизации и реорганизации, для чего: обеспечить регистрацию права хозяйственного ведения на все объекты недвижимости предприятий; подготовить кадастровые планы земельных участков предприятий; определить перечни предприятий автомобильного транспорта, подлежащих приватизации или реорганизации в 2003-2004 годах | управление транспорта при Правительстве области, руководители автотранспортных предприятий, департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.20. | Создание областного государственного унитарного предприятия по междугородным пассажирским перевозкам | департамент государственной собственности Кировской области, управление транспорта при Правительстве области |
2.2.21. | Приобретение в собственность области зданий и сооружений, указанных в приложении 7 | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.22. | Формирование до 1 апреля 2003 года перечня имущества и имущественных прав, входящих в состав залогового фонда области. Утверждение перечня распоряжением Правительства области | департамент государственной собственности Кировской области |
2.2.23. | Приведение в соответствие с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ областных нормативных актов, а также уставов областных предприятий и трудовых договоров с их руководителями | департамент государственной собственности Кировской области |
2.3. Приватизация. Управление акциями (долями), находящимися в собственности Кировской области
Управление акциями (долями) будет нацелено на повышение эффективности участия области в хозяйственных обществах, а также на повышение доходности акций и долей. Для этого необходимо обеспечить:
улучшение показателей финансово-экономической деятельности хозяйственных обществ;
воспроизводство и развитие имущества хозяйственных обществ;
активную целенаправленную деятельность представителей Кировской области;
эффективную работу органов управления обществ;
правовую защиту интересов Кировской области как участника хозяйственных обществ.