ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.10.2002 № 28/354
Об областной целевой программе «Организация образовательной
и досуговой работы с гражданами пожилого возраста в системе
университета «третьего возраста» на 2002-2004 годы
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 № 70 «О федеральной целевой программе «Старшее поколение» на 2002-2004 годы» и реализацией в Кировской области в 2002-2004 годах пилотного проекта «Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилою возраста» Правительство Кировской области ПОСТАНАВЛЯЕТ.
1. Утвердить областную целевую программу "Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста в системе университета «третьего возраста» на 2002-2004 толы (далее - Программа) Прилагается.
2 Финансовому управлению по Кировской области (Помаскин А. М.) осуществлять финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, в пределах ассигнований предусмотренных департаменту социального развития Кировской области по социальной политике.
3. Департаменту социального развития Кировской области (Якимов Г. П) обеспечить выполнение программных мероприятий.
4. Принять предложение общественной организации - Кировской областной организации общества «Знание» России (Савинова Г В) об участии в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
5 Принять предложение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (Пасынков Н. В.) об участии в финансировании мероприятий, связанных с реализацией Программу по мере выделения средств из Пенсионного фонда Российской Федерации.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований предусматривать меры по социальной поддержке граждан старшего поколения, включая организацию образовательной и досуговой работы с данной категорией населения.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Покручину А. А.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Кировской области А. А. Пинаев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Кировской области
от 22.10.2002 № 28/354
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Организация образовательной и досуговой работы
с гражданами пожилого возраста в системе
университета «третьего возраста» на 2002-2004 годы
Паспорт
областной целевой программы «Организация образовательной и
досуговой работы с гражданами пожилого возраста в системе
университета «третьего возраста» на 2002-2004 годы
Наименование Программы | «Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста в системе университета «третьего возраста» |
Основание для принятия решения о разработке Программы | Соглашение между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и департаментом социального развития Кировской области от 08.08.2002 |
Государственный заказчик Программы | департамент социального развития Кировской области |
Основной разработчик Программы | департамент социального развития Кировской области |
Цели Программы | включение лиц старших возрастных групп в процесс духовного и экономического развития региона; создание условий для свободного, разнообразного общения на основе активного использования творческих возможностей в различных видах общественно полезной деятельности; обеспечение доступа к занятиям художественной самодеятельностью, промыслами, ремеслами, доступа к культурным ценностям, дополнительным знаниям |
Задачи Программы | организация комплексного исследования творческих способностей лиц старших возрастов; повышение уровня коммуникативных связей пожилых людей; объединение пожилых людей в группы и клубы по интересам; правовое, историческое, культурное, социально-политическое, социально-экономическое образование пожилых лиц |
Сроки и этапы реализации Программы | 2002-2004 годы: 2002 год - этап подготовительный; 2003 год - этап реализации; 2004 год - этап завершающий |
Объемы и источники финансирования Программы | всего - 2268,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 780,0 тыс.рублей; областной бюджет - 1080,0 тыс.рублей; внебюджетные средства - 408,0 тыс.рублей; местные бюджеты (по согласованию) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | выработка наиболее перспективных моделей организации образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста , их внедрение в практику социокультурной деятельности учреждений социального обслуживания и учреждений культуры позволит содействию активному участию пожилых людей в жизни общества |
Система организации контроля за исполнением Программы | департамент социального развития Кировской области осуществляет контроль за реализацией Программы в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства области от 05.02.2002 № 9/28 «О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории области» |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По данным Кировского областного комитета государственной статистики, доля старших возрастных групп (60 лет и старше) в общей численности постоянного населения области накачало 2001 года составляла 20,4%, на начало 1990 года- 17,3%. Демографическая нагрузка в 2002 году на 1000 лиц трудоспособного возраста составила 670 человек. Наблюдается незначительное снижение коэффициента демографической нагрузки за счет уменьшения рождаемости, то есть лиц младше трудоспособного возраста. И эта тенденция сохранится ориентировочно до 2007 года. В дальнейшем, в период до 2016 года, ожидается, что процесс демографического старения населения Кировской области отразится на возрастной структуре населения. Низкая рождаемость и ожидаемый рост продолжительности жизни приведут к увеличению доли пожилых людей в структуре населения (2010 год - 22%, 2014 год - 23,8 %, 2016 год -24,8%).
Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. При опросе, проведенном в 1999 году, лишь 2,3 % респондентов оценили свое состояние здоровья как хорошее. На вопрос: «Имеются ли у Вас хронические заболевания?» - 56,6% ответили положительно. Постоянную тревогу за свое здоровье, жизнь, судьбу испытывают 31,2% опрошенных.
С выходом на пенсию изменяются и духовные ценности. 75,5 % пожилых людей предпочитают проводить свой досуг дома, лишь 2,3 % довольно часто посещают заведения культуры, 15 % посещают их редко ввиду высоких цен. Активный досуг важен для 5 % пожилых людей.
Данные опроса свидетельствуют о достаточно высокой общественной активности лиц старшего возраста. Больше респондентов на вопросы, касающиеся общественно-политической жизни, отвечали положительно.
Увеличение доли пожилых людей в структуре населения повышает требования ко всем элементам социальной инфраструктуры: медицинскому, коммунальному, бытовому, рекреативному, культурному и другим видам обслуживания. А это означает, помимо их качественной перестройки, необходимость привлечения ресурсов и дополнительных контингентов работников для создания пожилым людям нормальных условий жизнедеятельности.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Целями Программы являются:
2.1.1. Создание условий для повышения качества жизни пожилых людей на основе обеспечения доступности образовательных, культурно-досуговых услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.
2.1.2. Включение лиц старших возрастных групп в процесс духовного и экономического развития региона, создание условий для свободного, разнообразного общения на основе активного использования творческих возможностей в различных видах общественно полезной деятельности; обеспечение доступа к занятиям художественной самодеятельностью, промыслами, доступа к культурным ценностям, дополнительным знаниям.
Указанные цели соответствуют стратегии - обеспечить достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.
2.2. Основные задачи Программы:
2.2.1. Организация комплексного исследования творческих способностей лиц старших возрастов.
2.2.2. Повышение уровня коммуникативных связей пожилых людей.
2.2.3. Объединение пожилых людей в группы и клубы по интересам.
2.2.4. Правовое, историческое, культурное, социально-политическое, социально-экономическое образование пожилых лиц.
2.2.5. Выработка наиболее перспективных моделей организации образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2002-2004 годы и предполагает три этапа.
Первый этап (2002 год) - подготовительный - предусматривает установление договорных отношений, принятие программных мероприятий, определение основных направлений клубной работы, проведение обучающих семинаров, проведение конкурса социальных проектов.
Второй этап (2003 год) - этап реализации - предусматривает проведение основных мероприятий по отработке наиболее перспективных моделей образовательной и досуговой деятельности с гражданами пожилого возраста по месту жительства, проведение научно-исследовательских работ по теме «Образование в «третьем возрасте» как фактор социальной интеграции и повышения качества жизни пожилых людей».
Третий этап (2004 год) - завершающий - предусматривает проведение научно-исследовательских работ по теме «Новые информационные технологии в образовании и культурно-досуговой работе с пожилыми людьми», проведение областной выставки работ пожилых людей, подведение итогов конкурса на лучшую клубную и кружковую деятельность среди учреждений социального обслуживания и конкурса социальных проектов по социокультурной работе с пожилыми людьми, проведение межрегиональной научно-практической конференции «Образование пожилых людей: перспективы для общества и человека».
4. Система программных мероприятий
4.1. Проведение научно-исследовательской работы по проблемам пожилых людей по двум темам:
4.1.1. «Образование в «третьем возрасте» как фактор социальной интеграции и повышения качества жизни пожилых людей».
4.1.2. «Новые информационные технологии в образовании и культурно-досуговой работе с пожилыми людьми».
4.2. Проведение организационных мероприятий.
4.3. Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста.
4.4. Формирование информационной среды для пожилого человека.
5. Ресурсное обеспечение Программы
5.1. Реализация Программы предусматривает включение:
5.1.1. Людских ресурсов - сотрудников учреждений социального обслуживания населения области, учреждений культуры, здравоохранения, образования, сотрудников и студентов вузов, общественной организации -Кировской областной организации общества «Знание» России.
5.1.2. Материальных ресурсов - помещений учреждений социального обслуживания, культуры, здравоохранения; затрат на: приобретение оборудования и инвентаря для проведения образовательной и досуговой работы с пожилыми людьми; издание методических материалов с освещением опыта работы, сборников по итогам проведения семинаров, конференции, отчетных материалов, научно-исследовательских работ; оплату лекционной и консультативной работы; проведение семинаров, конкурсов, фестивалей, конференций; организацию подписки на областные и местные издания.
5.2. Прогнозируемые объемы финансирования: на весь период планируется выделение 2268,0 тыс.рублей; в том числе:
780 тыс.рублей - из федерального бюджета, из них:
400,0 тыс.рублей на приобретение оборудования социокультурной направленности,
150,0 тыс.рублей на проведение семинаров и научно-практической конференции,
230 тыс.рублей на проведение научно-исследовательских работ;
1080,0 тыс.рублей - из областного бюджета;
408,0 тыс.рублей - внебюджетные средства.
6. Организация управления Программой и механизм ее реализации
6.1. Государственным заказчиком Программы является департамент социального развития Кировской области.
6.2. Исполнителями Программы являются департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, комитет по печати и информации Кировской области, общественная организация -Кировская областная организация общества «Знание» России, Кировская государственная медицинская академия, органы местного самоуправления.
6.3. Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (готовит ежегодную отчетность, проводит подготовку сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий Программы).
6.4. Государственный заказчик заключает на конкурсной основе договоры с поставщиками оборудования, исполнителями проведения научно-исследовательских работ.
6.5. Департамент социального развития Кировской области осуществляет методическое обеспечение Программы и обеспечивает целевое расходование федеральных и областных средств, выделяемых на реализацию Программы. Финансовое обеспечение осуществляют финансовое управление Кировской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, общественная организация -Кировская областная организация общества «Знание» России, Министерство труда и социального развития Российской Федерации (по соглашению).
7. Оценка эффективности реализации Программы
7.1. Увеличение посещаемости пожилыми людьми учреждений социального обслуживания населения, культуры, образования.
7.2. Сокращение очереди на получение мест в стационарных учреждениях.
7.3 Увеличение охвата пожилых людей образовательной и социокультурной работой.
7.4. Повышение качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, гармоничные отношения в обществе.
7.5. Обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным ценностям образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям.
7.6 Стимулирование и поддержание активной жизненной позиции пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, организации их участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности.
8. Мероприятия по реализации Программы
№ | Наименование мероприятий | Источник финансирования | Объем финансирования | Исполнитель | |||
|
|
| всего | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
|
8.1 | Научно-исследовательская работа по проблемам пожилых людей | ||||||
8.1.1 | Первая тема - «Образование в «третьем возрасте» как фактор социальной интеграции и повышения качества жизни пожилых людей» | федеральный бюджет | 100,0 | 100,0 | департамент социального развития Кировской области, Кировская государственная медицинская академия | ||
8.1.2 | Вторая тема - «Новые информационные технологии в образовании и культурно- досуговой работе с пожилыми людьми» | федеральный | 130,0 | 130,0 | департамент социального развития Кировской области, Кировская государственная медицинская академия | ||
8.2 | Организационные мероприятия | ||||||
8.2.1 | Разработка примерного положения об информационно-образовательном центре для граждан пожилого возраста и тематики лекториев и консультаций, их апробация и внедрение в учреждениях социального обслуживания населения, клубах для ветеранов | департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества «Знание» России | |||||
8.2.2 | Проведение областного совещания Руководителей учреждений социального обслуживания населения «Пожилой человек в современном мире: особенности и возможности социокуль-турной работы в учреждениях социального обслуживания населения» | департамент социального развития Кировской области, общественная организация -Кировская областная организация общества «Знание» России | |||||
8.2.3 | Проведение обучающего семинара «Организация образовательной и досу-говой работы с гражданами пожилого возраста» для базовых учреждений социального обслуживания населения и актива ветеранских организаций | областной бюджет, местные бюджеты (по согласованию) средства | 20,0 | 20,0 | департамент социального развития Кировской области, общественная организация -Кировская областная организация общества «Знание» России | ||
8.2.4 | Проведение межрегиональной научно-практической конференции «Образование пожилых людей: перспективы для общества и человека» | федеральный бюджет, | 100,0 | 100,0 | департамент социального развития Кировской области | ||
8.2.5 | Проведение обучающего семинара «Организация образовательной и досу-говой работы с гражданами пожилого возраста» для ветеранских организаций и учреждений социального обслуживания населения по зонам | областной бюджет | 18,5 | 10,0 | 8,5 | департамент социального развития Кировской области, общественная организация -Кировская областная организация общества «Знание» России | |
8.2.6 | Проведение научно-практической студенческой конференции | Кировская государственная медицинская академия | |||||
8.2.7 | Проведение учебного семинара-практикума инструкторов по труду учреждений социального обслуживания населения по вопросам трудовой реабилитации лиц пожилого возраста, организации кружковой и клубной работы | областной бюджет, местные бюджеты (по согласованию) | 30,0 | 30,0 | департамент социального развития Кировской области | ||
8.2.8 | Проведение областного конкурса социальных проектов среди учреждений социального обслуживания населения по тематике образовательной и досуго-вой работы с гражданами пожилого возраста | областной бюджет, областной фонд социальной поддержки населения | 20,0 | 20,0 | департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества «Знание» России | ||
8.2.9 | Проведение областного конкурса на лучшее учреждение социального обслуживания населения по организации образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста | областной бюджет | 50,0 | 50,0 | департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества «Знание» России | ||
8.2.10 | Подготовка и выпуск сборников методических материалов: по итогам областных семинаров «Пожилой человек в современном мире: особенности и возможности социо-культурной работы в учреждениях социального обслуживания населения», «Организация образовательной и досу-говой работы с гражданами пожилою возраста» (активные методы работы); по итогам межрегиональной научно-практической конференции «Образование пожилых людей: перспективы для общества и человека» | федеральный бюджет | 50,0 |
| 50,0 | департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества «Знание» России, Кировская государственная медицинская академия | |
8.2.11 | Подготовка и представление отчетных материалов по итогам реализации проекта по этапам и по завершении проекта | департамент социального развития Кировской области | |||||
8.3 | Организация образовательной и до-суговой работы с гражданами пожилого возраста | ||||||
8.3.1 | Организация работы общественных приемных (консульпунктов), информационно-образовательных центров на базе учреждений социального обслуживания населения, здравоохранения, общественной организации - Кировской областной организации общества «Знание» России, вузов | департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент образования Кировской области, руководители вузов, общественная организация - Кировская областная организация общества «Знание» России, органы местного самоуправления | |||||
8.3.2 | Проведение лекториев для пожилых людей (по отдельному плану) по вопросам здорового образа жизни, основам правовых, научно-популярных знаний (истории, краеведения, отечественной и зарубежной литературы, искусства), психологии, садоводчества, по ремеслам народного творчества | областной бюджет, местные бюджеты (по согласованию) средства общественной организации -Кировской областной организации общества «Знание» России | 268,0 | 38,0 | 30,0 | 200,0 | департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества «Знание» России |
8.3.3 | Разработка специализированных программ, способствующих активизации жизненного потенциала лиц старших возрастных групп, в том числе медико-оздоровительных в рамках Программы «Здоровый образ жизни - основа благополучия» | областной бюджет | 200,0 | 20,0 | 180,0 | департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области | |
8.3.4 | Разработка и апробация технологии социокультурной и образовательной деятельности «Передвижной клуб» в Вятскополянском районе, распространение опыта социокультурной работы с гражданами пожилого возраста в сельской местности на примере Вят-скополянского района | местный бюджет (по согласованию) | департамент социального развития Кировской области, администрация Вятскополян-ского района | ||||
8.3.5 | Организация работы кружков и клубов по интересам в учреждениях социального обслуживания населения и учреждениях культуры, общественной организации - Кировской областной организации общества «Знание» России | местные бюджеты (по согласованию) | департамент социального развития Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, общественная организация -Кировская областная организация общества «Знание» России | ||||
8.3.6 | Проведение фестивалей и конкурсов народного творчества среди ветеранов | областной бюджет, местные бюджеты (по согласованию) | 100,0 | 20,0 | 80,0 | департамент социального развития Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, органы местного самоуправления | |
8.3.7 | Организация бесплатного показа кинофильмов и выставок для ветеранов | местные бюджеты (по согласованию) | департамент культуры и искусства Кировской области, органы местного самоуправления | ||||
8.3.8 | Проведение межрайонных семинаров-практикумов по отработке технологий клубной и кружковой работы среди ветеранов, выставок-продаж работ пожилых людей - народных умельцев в учреждениях социального обслуживания населения и учреждениях культуры | местные бюджеты (по согласованию) | департамент социального развития Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области | ||||
8.3.9 | Проведение областной выставки творческих работ пожилых людей | областной бюджет | 50,0 | 50,0 | департамент социального развития Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области | ||
8.3.10 | Приобретение и поставка оборудования в учреждения социального обслуживания населения для организации образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста | федеральный бюджет | 400,0 | 200,0 | 180,0 | 20,0 | департамент социального развития Кировской области |
8.4 | Формирование информационной среды для пожилых людей | ||||||
8.4.1 | Проведение пресс-конференции с представителями средств массовой информации о значимости информационной среды для лиц пожилого возраста и влиянии средств массовой информации на активизацию внутреннего потенциала и повышение жизненного уровня пожилых людей | департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества «Знание» России | |||||
8.4.2 | Введение в областных и местных изданиях постоянных информационных рубрик и специализированных телепередач по различным вопросам жизни пожилых людей | комитет по печати и информации Кировской области, органы местного самоуправления | |||||
8.4.3 | Проведение конкурса на лучшую статью, передачу (серию передач) в средствах массовой информации, направленную на удовлетворение познавательных интересов, повышение образовательного уровня, социокультур-ную адаптацию пожилого населения | областной бюджет | 50,0 | 50,0 | комитет по печати и информации Кировской области, департамент социального развития Кировской области | ||
8.4.4 | Подготовка и издание информационно-аналитического материала «О положении пожилых граждан в Кировской области» | областной бюджет | 5,0 | 1,5 | 1,5 | 2,0 | департамент социального развития Кировской области |
8.4.5 | Выпуск специализированного телефонного справочника для пожилых людей | средства общественной организации -Кировской областной организации общества «Знание» России | 20,0 | 20,0 | общественная организация -Кировская областная организация общества «Знание» России | ||
8.4.6 | Организация бесплатной подписки на областные и местные издания и газету «Достоинство» для малообеспеченных пожилых людей | областной бюджет | 208,5 | 168,0 | 208,5 | департамент социального развития Кировской области, комитет по печати и информации Кировской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области | |
8.4.7 | Оформление информационных стендов для лиц пожилого возраста в органах и учреждениях социальной защиты населения, управлениях Пенсионного фонда, учреждениях здравоохранения, культуры | департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области | |||||
8.48 | Проведение информационных дней в сельских округах с приглашением специалистов по различным вопросам жизнеобеспечения пожилых людей | местные бюджеты (по согласованию) | органы местного самоуправления | ||||
8.4.9 | Выпуск памяток для пожилых людей с перечнем льгот, услуг и порядком их предоставления | местные бюджеты (по согла сованию) | органы местного самоуправления | ||||
