ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2011 года N 522


Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Калужской области в 2012-2016 годах"

(с изменениями на 3 октября 2013 года)
______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Калужской области от 11 марта 2014 года N 165
______________________________

___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:     
Постановлением Правительства Калужской области от 27 ноября 2012 года N 588;
Постановлением Правительства Калужской области от 27 декабря 2012 года N 672;
Постановлением Правительства Калужской области от 26 февраля 2013 года N 100;
Постановлением Правительства Калужской области от 19 июня 2013 года N 313;
Постановлением Правительства Калужской области от 2 августа 2013 года N 397;    
Постановлением Правительства Калужской области от 3 октября 2013 года N 520.    
___________________________________________   

В целях реализации в Калужской области Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" Правительство Калужской области

Утвердить долгосрочную целевую программу "Развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Калужской области в 2012-2016 годах" (прилагается).

Долгосрочная целевая программа "Развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Калужской области в 2012-2016 годах" (далее - Программа):

(наименование дополнительно введено на основании Постановления Правительства Калужской области от 19 июня 2013 года N 313)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развертывание системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому
номеру "112" в Калужской области в 2012-2016 годах"

___________________

<1> Основой создания Системы-112 являются:

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р (одобрена концепция создания Системы-112);

- Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

- приказ МЧС России от 9 апреля 2009 г. N 224 "Об отработке методологии развертывания и функционирования Системы-112 на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в пилотных регионах Российской Федерации" (Калужская область наряду с Курской и Астраханской областями включена в состав пилотных регионов).

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

В 2010 году на территории Калужской области произошло 1202 пожара, в которых погибло 140 человек, 133 происшествия на водных объектах с 55 погибшими и 1758 дорожно-транспортных происшествий с гибелью 266 человек. Всего в происшествиях погиб 461 человек.

Средний уровень гибели людей на пожарах, в ЧС, дорожно-транспортных происшествиях и происшествиях на водных объектах в 2010 году

___________________

<2> Расчет проведен по данным о численности населения по состоянию на 01.01.2011, размещенным на сайте Росстата и опубликованным в бюллетене Калугастата "Численность населения Калужской области по городам, поселкам городского типа, районам и муниципальным образованиям на 1 января 2011 г.".

<3> Расчет проведен на основании данных Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году, опубликованного на официальном сайте МЧС России.

<4> По данным ФГУ "Всероссийского ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны" МЧС России.

<5> Расчет проведен на основании данных с официального сайта ГИБДД УМВД России.

По данным государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году количество погибших вследствие ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах составило 1,037% от общего числа умерших по стране за год. Рубеж в 1% преодолен в 25 субъектах Российской Федерации, в Калужской области данный показатель составляет 1,166% (195 погибших в пожарах и происшествиях на водных объектах на 16730 умерших за год).

С учетом существующей динамики за период 2012-2016 годов при инерционном варианте развития событий прогнозируемое снижение количества погибших в 2016 году относительно показателей 2010 года составит 15% (69 человек), а при использовании программно-целевого метода - 25% (115 человек), то есть одним из основных результатов станет предотвращение гибели 143 человек за 5 лет реализации Программы. Кроме того, уменьшение времени доставки вызова от абонента до оператора ДДС сократит ущерб, наносимый здоровью пострадавших, за счет сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб. Например, быстрое деблокирование пострадавшего, заблокированного в машине при ДТП, позволит избежать тяжелых осложнений от потери крови, травматического шока, а своевременное прибытие спасателей-водолазов даст возможность спасти утопающего, проведя реанимационные мероприятия до наступления биологической смерти.

В рамках областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009-2011 годы", утвержденной Законом Калужской области от 25.09.2008 N 460-ОЗ, реализован первый этап создания Системы-112: проведены подготовительные и предпроектные работы, проектирование и модернизация сети связи общего пользования Калужского филиала открытого акционерного общества "ЦентрТелеком".

Для эффективной работы Системы-112 необходимо создать достаточное количество автоматизированных рабочих мест операторов ЕДДС муниципальных образований и ДДС оперативных служб, поскольку в настоящее время в службах "01", "02", "03" и "04" обработка вызовов осуществляется в ручном режиме, невозможно получить точные статистические данные по количеству вызовов и выездов служб. В результате ввода Системы-112 в действие прямые номера "01", "02", "03" и "04" не прекратят существование, поскольку более 70% звонков в данные службы не требуют одновременного экстренного реагирования двух и более служб. Однако удобство вызова оперативных служб в формате "одного окна" постепенно приведет к тому, что большая часть населения перейдет на единый номер "112".

Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что проведение работ по развертыванию Системы-112 потребует межведомственной и межотраслевой координации при проведении мероприятий Программы.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения.

Задачи Программы:

- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания в Калужской области Системы-112;

- организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", позволяющая позвонившему лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней;

- создание основы для внедрения автоматизированных средств контроля критически важных объектов, инженерной инфраструктуры, объектов и средств транспорта и реагирования на срабатывание аварийной сигнализации;

- обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калужской области объективной информацией о происшествиях и реагировании на них.

Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:

--------------------------------

<6> Примерный расчет исходя из среднего времени прибытия первого подразделения и общего количества выездов всех экстренных служб на пожары, ДТП, происшествия на водных объектах и несчастные случаи с пострадавшими.