ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2010 года N 423


Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие общедоступных библиотек в Калужской области на 2010-2015 годы»

______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Калужской области от 23 апреля 2014 года N 269
______________________________

В целях совершенствования деятельности библиотек как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения Правительство Калужской области

Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие общедоступных библиотек в Калужской области на 2010-2015 годы» (прилагается).

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие общедоступных библиотек в Калужской области
на 2010-2015 годы»

ПАСПОРТ

* Предполагается, что объемы финансовых средств федерального бюджета, выделяемых на развитие библиотечного дела Калужской области и направляемых на реализацию Программы, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

** Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

*** Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры городов и сел, вносят весомый вклад в экономическое развитие страны.

Общедоступные библиотеки рассматриваются как социальный институт, поддерживающий и пропагандирующий идеи демократии, продвигающий государственные реформы, активно влияющий на процессы науки, образования, социального развития, экономики, культуры. Услуги, предоставляемые библиотеками гражданам Российской Федерации, являются одним из факторов поддержки государственной социально-экономической политики, способствуют образованию и культурному развитию граждан.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 сформулирована задача - «мы обязаны сделать все от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причем прежде всего в российской провинции. В малые города, поселки, села - туда, где нет современных киноконцертных залов, крупных библиотек, театральных и выставочных центров, - нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. С их помощью откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для молодежи».

Правительство Российской Федерации рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и принять целевые программы развития библиотечного дела (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 01.11.2007 № 42), а в перечень проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, как один из приоритетных, включен проект «Развитие библиотечного дела».

Названные документы являются основанием для разработки Программы.

Население Калужской области обслуживают 484 библиотеки, из них 3 областные - государственные учреждения культуры (далее - ГУК) «Калужская областная научная библиотека им. В.Г. Белинского», «Калужская областная детская библиотека», «Областная специальная библиотека для слепых им. Н. Островского» и 481 муниципальная библиотека.

Совокупный библиотечный фонд составляет 8142,98 тысячи документов. Из фондов государственных и муниципальных общедоступных библиотек в год выдается более 12 млн. документов.

В настоящее время самой острой проблемой остается сохранение и пополнение библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Особенно это касается библиотечного фонда для детей младшего и среднего возраста. Вызывает обеспокоенность физическое и моральное устаревание книжного фонда публичных библиотек области (около 80% фондов).

В 2008 году в муниципальные общедоступные библиотеки области поступило 150 экземпляров печатных документов (книг, периодики, нот, карт и т.д.) на 1000 жителей (норма ЮНЕСКО и Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) - 250 документов в год на 1000 жителей). По этому показателю государственные и муниципальные общедоступные библиотеки Калужской области занимают 17 место среди субъектов Российской Федерации.

Сохранение библиотечных фондов во многом зависит от состояния зданий библиотек. В настоящее время 42 здания библиотек требуют капитального ремонта, 5 зданий находятся в аварийном состоянии. Не соответствует современным требованиям по обеспечению пожарной безопасности, охраны труда здание главной библиотеки области ГУК «Калужская областная научная библиотека им. В.Г. Белинского», которое введено в эксплуатацию в 1966 году. За весь период эксплуатации здания осуществлялись косметические ремонты отдельных помещений, была произведена замена отопительной системы (1994 г.), по мере необходимости производился ремонт кровли, частично заменены оконные блоки и двери. Однако периодические локальные ремонты требуют серьезных материальных затрат, но не приносят ощутимых результатов.

Мероприятиями Программы предусматривается провести работы по реконструкции здания ГУК «Калужская областная научная библиотека им. В.Г. Белинского». В 2008 году были начаты работы по подготовке проектно-сметной документации, однако в 2009 году работы были приостановлены. Программой предусматривается в 2011 году подготовить проектно-сметную документацию и в 2012 году приступить к реконструкции здания. Отсутствие проектно-сметной документации в настоящий момент серьёзно затрудняет привлечение средств федерального бюджета.

Реализация мероприятий Программы по реконструкции существующего здания ГУК «Калужская областная научная библиотека им. В.Г. Белинского» позволит обеспечить профессиональную и комфортную организацию библиотечного обслуживания населения области, выделить дополнительную площадь до 1000 кв. м под региональный филиал Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина, которая должна стать связующим звеном для всей библиотечной системы страны.

В условиях развития информационного общества становится все более очевидной необходимость создания областной информационно-библиотечной компьютерной сети, посредством которой любой пользователь библиотеки Калужской области получит доступ к информационным ресурсам не только Калужской области, но и Российской Федерации.

В настоящее время уже создана основа для формирования единого регионального информационного пространства. По итогам 2008 года 150 библиотек или 31%, имеют компьютеры, из них 147 - муниципальные библиотеки, автоматизировано 514 рабочих мест. 42 библиотеки Калужской области подключены к сети Интернет, 30 имеют электронную почту. На базе государственных и муниципальных общедоступных библиотек области открыто 39 центров правовой информации.

В целях расширения свободного доступа читателей к фондам государственных областных и муниципальных общедоступных библиотек необходимо проведение работ по оптимизации локальной сети библиотек, наращиванию компьютерного парка, внедрению автоматизированных систем нового поколения и обновленного программного обеспечения, встраиванию детских библиотек области в информационное пространство, созданию новых информационных ресурсов и услуг для населения, повышению уровня грамотности детей и подростков. Внедрение современных информационных технологий в библиотечную деятельность позволит предоставлять информацию из сколь угодно удаленных источников по каналам связи и коренным образом изменит положение библиотек в структуре современного общества.

В библиотеках Калужской области работает 1156 чел., в том числе с высшим образованием - 378 чел. (33%). Кадровая проблема осложняется снижением доли молодых специалистов. В 2008 году доля библиотечных работников со стажем работы до 3-х лет составила 10%, со стажем от 3 до 10 лет - 20%, со стажем работы свыше 10 лет - 70%.

Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо непрерывно совершенствовать профессиональный уровень, повышая знания, полученные в ходе базового образования. Развитие системы профессионального образования, в том числе современных методов обучения, использование различных форм работы - круглых столов, проблемных семинаров, фестивалей, конкурсов профессионального мастерства, тренингов, деловых игр и т.д. - будет способствовать поддержке необходимого уровня квалификации библиотечных работников.

Острой проблемой для библиотек Калужской области остается приобретение мебели (стеллажей, витрин, кафедр выдачи литературы и т.д.) и библиотечной техники (дневников работы, читательских формуляров, каталожных карточек и пр.). Основная причина - отсутствие финансовых средств.

Калужская область участвует в проекте «Модельные сельские библиотеки» федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)». На сегодняшний день требует поддержки реализация проекта «Модельные сельские библиотеки» на территории области, который направлен на создание в сельской местности образцовых библиотек, соответствующих современным требованиям информационного обслуживания населения, модернизацию сельских библиотек.

Таким образом, необходимость и целесообразность разработки Программы вызваны следующими нерешёнными проблемами в сфере развития библиотечного дела:

- сохранность библиотечных фондов и их безопасность;

- внедрение современных информационных технологий (компьютеризация библиотек);

- поддержка сельских модельных библиотек;

- комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек;

- улучшение материально-технической базы библиотек.

Решение поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является совершенствование деятельности государственных и муниципальных общедоступных библиотек Калужской области как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

- внедрение новых информационных технологий библиотечного обслуживания населения;

- приобщение населения к чтению;

- создание в библиотеках комфортной среды для духовного, культурного, интеллектуального развития населения Калужской области.

Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых показателей (индикаторов):

3. Сроки и этапы реализации Программы