Разработка Программы осуществлялась в соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от 09.06.2009 N 68-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009 - 2013 годы)" на основании пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)" и пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Развитие государственной гражданской службы в период с 2003 по 2008 год осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Реализация основных положений федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", срок которой был продлен Указом Президента Российской Федерации от 12.12.2005 N 1437 на 2006 - 2007 годы, осуществлялась в Калужской области в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области от 02.04.2004 N 245 "О Плане мероприятий по реформированию государственной службы в органах исполнительной власти Калужской области на 2004 - 2005 годы", Законом Калужской области от 30.12.2004 N 15-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2005 - 2006 годы)", а также планами мероприятий по реформированию государственной гражданской службы Калужской области на 2007 и на 2008 годы, утвержденными заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, что позволило:
- создать комплексную нормативную правовую базу, отвечающую задачам развития государственной гражданской службы, в том числе принять Закон Калужской области от 2 июня 2006 года N 196-ОЗ "О государственной гражданской службе Калужской области", Закон Калужской области от 27.12.2006 N 275-ОЗ "О Реестре государственных должностей Калужской области и должностей государственной гражданской службы Калужской области, оплате труда лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и государственных гражданских служащих Калужской области" и другие нормативные правовые акты;
- обеспечить организацию конкурсов при поступлении на государственную гражданскую службу;
- организовать проведение квалификационных экзаменов и присвоение классных чинов гражданским служащим;
- обеспечить рост профессионального уровня гражданских служащих путем организации их подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
- перейти к использованию эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах исполнительной власти Калужской области;
- начать работу по формированию кадрового резерва на государственной гражданской службе;
- повысить уровень материально-технического обеспечения рабочих мест гражданских служащих.
Общая численность гражданских служащих на 1 января 2009 года составила 1418 человек, в том числе в органах исполнительной власти Калужской области - 1036 человек.
Качественный состав гражданских служащих характеризуется следующими показателями.
Доля лиц, имеющих высшее образование (1320 человек), составляет 92,35% (в 2005 году число лиц с высшим образованием составляло 85%), 24 гражданских служащих имеют степень кандидата наук, 4 - доктора наук.
Среди гражданских служащих преобладают женщины - 68,8% (975 человек).
Анализ возрастного состава гражданских служащих показывает, что большую часть гражданских служащих составляют лица в возрасте от 41 года до 50 лет - 439 человек, или 31%; 227 человек, или 16%, составляют молодые специалисты до 30 лет, и меньше всего на государственной гражданской службе лиц старше 61 года - 14 человек, или 1%.
Уменьшилось число гражданских служащих со стажем работы менее 5 лет с 30,4 до 20%, увеличилось число гражданских служащих со стажем работы от 5 до 10 лет с 20 до 27%, со стажем работы более 10 лет - с 48 до 52%.
Продолжается внедрение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе.
Прием на государственную гражданскую службу осуществляется согласно законодательству на основе конкурсных процедур. Всего в государственных органах в 2008 году прошло 47 конкурсов на замещение вакантных должностей. По конкурсу принято на государственную гражданскую службу 53 человека. В 2007 году проведено 26 конкурсов и замещено по конкурсу 57 должностей.
Кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области активно внедряются и другие кадровые технологии на государственной гражданской службе. Формируется кадровый резерв на конкурсной основе, проведены квалификационные экзамены, гражданским служащим присвоены классные чины.
Обучение гражданских служащих осуществляется на основе государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. В 2008 году обучение по различным программам прошли 364 человека (33% от общего числа гражданских служащих органов исполнительной власти Калужской области).
Администрация Губернатора Калужской области, выполняя возложенные на нее Правительством Калужской области функции по управлению государственной гражданской службой, координирует деятельность органов исполнительной власти Калужской области по решению вопросов:
поступления на государственную гражданскую службу;
прохождения государственной гражданской службы и ее прекращения;
ведения Реестра должностей государственной гражданской службы;
формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе и его использования для замещения должностей государственной гражданской службы;
подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих.
Администрация Губернатора Калужской области направляет своих представителей для участия в работе образуемых в государственных органах комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, аттестационных комиссий.
Администрацией Губернатора Калужской области осуществляются координация подготовки кадров для государственной гражданской службы, подготовка размещения государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.