Региональная программа по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 году представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.
Программа разработана в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Программа утверждена постановлением Правительства Калужской области от 13.01.09 № 2 «Об утверждении региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 году».
Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:
1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
В последние годы Калужская область демонстрировала быстрое экономическое развитие и привлекла ряд международных стратегических инвесторов, последовательно наращивала свой производственный и научный потенциал и на этой прочной основе реализовала свои социальные программы.
В 2006-2007 годах реальный рост ВРП составил 106,7 % и 114,9 % (в Российской Федерации - соответственно 108,3 % и 108,1 %).
Благодаря созданному в регионе потенциалу развития, в 2008 году экономике области удалось избежать тяжелых экономических ударов и сохранить положительную динамику. Темпы роста основных компонентов ВРП и ускоренное развитие обрабатывающих производств позволяют оценивать реальный прирост ВРП в 2008 году - порядка 12,8%.
Динамика регистрируемой безработицы соответствовала тенденциям экономического развития. Официальный статус безработного в течение 2008 года получили 9500 человек (в 2007 году - 10701 человек, в 2006 - 14410 человек).
Численность безработных на 01.01.2009 составила 3790 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 0,69% (на 01.01.2008 - соответственно 3543 человека и 0,65%, на 01.01.2007 - 4023 человека и 0,74%). Средняя продолжительность безработицы граждан, состоявших на учете на конец отчетного периода, уменьшилась с 4 месяцев в 2007 году до 3,2 месяца в 2008 г.
Количество вакансий, имевшихся в распоряжении службы занятости в течение января - декабря 2008 года, составило 75115 единиц (102 % к 2007 году, 101,4 % к 2006 году).
Помесячная динамика темпов экономического развития в IV квартале 2008 года демонстрирует снижение с октября деловой активности промышленного комплекса, что обусловлено, прежде всего, неплатежами за поставленную продукцию и сокращением заказов (отсутствием сбыта), сокращением объемов кредитов.
К концу 2008 года значительно снизился внутренний платежеспособный спрос, наблюдается рост дефицита оборотных средств на предприятиях. Даже успешные предприятия стремятся экономить, пересматривают свои производственные планы в сторону снижения объемов производства и своих инвестиционных планов.
Наибольшее влияние колебаний финансового рынка ощущают на себе предприятия области, работающие в тесной кооперации с предприятиями автомобильной промышленности, металлургии, а также предприятия, продукт которых является звеном технологической цепочки более высокого уровня. Замедление роста производства наблюдается в строительной индустрии, что связывается со снижением покупательской способности на рынке недвижимости.
Результаты мониторинга рынка труда по его основным параметрам - изменению числа безработных, количества вакантных рабочих мест, а также наличию простоев, вынужденных отпусков, сокращенных графиков работы - также свидетельствуют о появившихся в IV квартале 2008 года негативных явлениях в целом по области и более наглядно на отдельных её территориях.
В течение ноября и декабря 2008 года по сравнению с предыдущим периодом 2008 года отмечался значительный прирост численности безработных при одновременном снижении количества вакансий. Об этих изменениях свидетельствуют следующие показатели:
- по численности безработных темпы прироста составили 50%;
- по количеству вакансий темпы снижения составили 23%.
В отдельных муниципальных образованиях ситуация на рынке труда изменилась более радикально, прежде всего, это:
- «Город Людиново и Людиновский район», где темп прироста количества безработных составил более 200%;
- «Мосальский район» - 77%;
- «Город Обнинск» - 70%;
- «Город Киров и Кировский район» - 45%;
- «Город Калуга» - 35%.
Следует отметить, что на указанных территориях сконцентрировано значительное число крупных и средних предприятий и организаций области, значительно влияющих на общее состояние рынка труда региона.
В 20 организациях области высвобождение работников имеет признаки массового характера. Среди них - ЗАО «Кронтиф-Центр» (г. Людиново), где сокращается четверть среднесписочной численности работников, ООО «Легендор» (г. Обнинск), где сокращается более 30 %. Имеют место случаи ликвидации организаций и увольнения всего персонала (КФ АКБ «Лефко-банк» в г. Калуге), полной остановки производственной деятельности (ОАО «Кировский завод» в г. Кирове, ОАО «Трансмаш» в г. Калуге).