ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 года N 1496
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 11.07.2012 N 766, от 18.12.2012 N 1434)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2013 года на основании постановления Губернатора Владимирской области от 25.09.2012 N 1065.
____________________________________________________________________
Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12.03.2011 ВП-П11-1436, решением расширенного заседания коллегии Минсельхоза России от 13.02.2011, в целях стимулирования развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Владимирской области постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Владимирской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 30.12.2011 N 1496
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 11.07.2012 N 766, от 18.12.2012 N 1434)
1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование Программы │Долгосрочная целевая программа "Развитие малых │
│ │форм хозяйствования в сельском хозяйстве │
│ │Владимирской области на 2012 - 2014 годы" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки│1. Федеральные законы: │
│Программы (наименование,│- от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской │
│номер и дата нормативных│кооперации (потребительских обществах, их │
│актов) │союзах) в Российской Федерации"; │
│ │- от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной│
│ │кооперации"; │
│ │- от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах │
│ │организации законодательных (представительных) и│
│ │исполнительных органов государственной власти │
│ │субъектов Российской Федерации"; │
│ │- от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском │
│ │(фермерском) хозяйстве"; │
│ │- от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном │
│ │хозяйстве"; │
│ │- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах │
│ │организации местного самоуправления в Российской│
│ │Федерации"; │
│ │- от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского │
│ │хозяйства". │
│ │2. Указ Президента Российской Федерации от │
│ │30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины │
│ │продовольственной безопасности Российской │
│ │Федерации". │
│ │3. Постановления Правительства Российской │
│ │Федерации: │
│ │- от 14.07.2007 N 446 "О Государственной │
│ │программе развития сельского хозяйства и │
│ │регулирования рынков сельскохозяйственной │
│ │продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012│
│ │годы"; │
│ │- от 31.10.2011 N 874 "Правила предоставления и │
│ │распределения субсидий из федерального бюджета │
│ │бюджетам субъектов Российской Федерации на │
│ │возмещение части затрат крестьянских │
│ │(фермерских) хозяйств, включая индивидуальных │
│ │предпринимателей, при оформлении в собственность│
│ │используемых ими земельных участков из земель │
│ │сельскохозяйственного назначения"; │
│ │- от 28.02.2012 N 165 "Об утверждении Правил │
│ │предоставления и распределения субсидий из │
│ │федерального бюджета бюджетам субъектов │
│ │Российской Федерации на развитие семейных │
│ │животноводческих ферм"; │
│ │- от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил │
│ │предоставления и распределения субсидий из │
│ │федерального бюджета бюджетам субъектов │
│ │Российской Федерации на поддержку начинающих │
│ │фермеров". │
│ │4. Приказы Министерства сельского хозяйства │
│ │Российской Федерации: │
│ │- от 06.03.2012 N 172 "Об утверждении │
│ │ведомственной целевой программы, "Поддержка │
│ │начинающих фермеров на 2012 - 2014 годы"; │
│ │- от 06.03.2012 N 173 "Об утверждении │
│ │ведомственной целевой программы "Развитие │
│ │семейных животноводческих ферм на базе │
│ │крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - │
│ │2014 годы". │
│ │5. Указ Губернатора Владимирской области от │
│ │02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии │
│ │социально-экономического развития Владимирской │
│ │области до 2027 года и Среднесрочного плана │
│ │развития Владимирской области на 2009 - 2012 │
│ │годы". │
│ │6. Постановление Губернатора Владимирской │
│ │области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении │
│ │долгосрочной целевой программы "Развитие │
│ │сельского хозяйства Владимирской области на │
│ │2009 - 2012 годы". │
│ │7. Распоряжение Губернатора Владимирской области│
│ │от 19.05.2011 N 179-р "О разработке долгосрочной│
│ │целевой программы "Развитие малых форм │
│ │хозяйствования в сельском хозяйстве Владимирской│
│ │области на 2012 - 2014 годы" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик│Администрация Владимирской области │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Руководитель Программы │Департамент сельского хозяйства и продовольствия│
│ │администрации Владимирской области │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи Программы │Цели: │
│ │- повышение эффективности сельскохозяйственного │
│ │производства в малых формах хозяйствования и │
│ │увеличение объемов производимой продукции; │
│ │- повышение занятости и доходов сельского │
│ │населения; │
│ │- формирование позитивного отношения к │
│ │сельскохозяйственному труду. │
│ │Задачи: │
│ │- развитие производственной и залоговой базы │
│ │малых форм хозяйствования; │
│ │- совершенствование системы производства, │
│ │переработки и реализации продукции, │
│ │произведенной малыми формами хозяйствования; │
│ │- поддержка начинающих фермеров │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы и │К 2015 году: │
│показатели │- осуществить 51 проект развития хозяйств │
│ │начинающими фермерами с помощью государственной │
│ │поддержки по растениеводству и животноводству, в│
│ │том числе по содержанию крупного рогатого скота,│
│ │овец и коз, кроликов, птицы, пчел; │
│ │- осуществить 9 проектов по развитию семейных │
│ │животноводческих ферм, в том числе от 20 до 100 │
│ │и свыше голов крупного рогатого скота, от 50 до │
│ │300 и выше голов овец, коз, а также птицеферм от│
│ │1000 и выше голов птиц; │
│ │- построить, реконструировать, модернизировать 3│
│ │производственных помещения крестьянскими │
│ │(фермерскими) хозяйствами и индивидуальными │
│ │предпринимателями; │
│ │- приобрести 36 единиц сельскохозяйственной │
│ │техники, транспорта и оборудования крестьянскими│
│ │(фермерскими) хозяйствами и индивидуальными │
│ │предпринимателями; │
│ │- увеличить численность маточного поголовья │
│ │крупного рогатого скота до 1250 голов в │
│ │крестьянских (фермерских) хозяйствах, пчелосемей│
│ │до 11100 единиц в крестьянских (фермерских) │
│ │хозяйствах и личных подсобных хозяйствах; │
│ │- оформить в собственность 1665 га площадей │
│ │земель сельскохозяйственного назначения │
│ │крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и │
│ │индивидуальными предпринимателями; │
│ │- построить, реконструировать 2 объекта │
│ │инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными │
│ │потребительскими кооперативами; │
│ │- приобрести 5 единиц сельскохозяйственной │
│ │техники, транспорта и оборудования │
│ │сельскохозяйственными потребительскими │
│ │кооперативами │
│(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.12.2012│
│N 1434) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации│2012 - 2014 годы │
│Программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Общая сумма расходов на реализацию Программы - │
│финансирования Программы│387784,8 тыс. рублей, в том числе: │
│ │федеральный бюджет - 95527,7 тыс. рублей; │
│ │областной бюджет - 73795,1 тыс. рублей; │
│ │внебюджетные источники - 218462,0 тыс. рублей │
│(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.12.2012│
│N 1434) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Рост к 2015 году объема валовой продукции │
│результаты реализации │сельского хозяйства (в фактических ценах) к │
│Программы │уровню 2010 года в крестьянских (фермерских) │
│ │хозяйствах на 38%, в личных подсобных │
│ │хозяйствах - 19,7% │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Контроль за исполнением │Губернатор Владимирской области │
│Программы │ │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Долгосрочная целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Владимирской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Федеральными законами от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы" и определяет цели, задачи и основные направления развития малых форм хозяйствования, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Программа должна стать одним из инструментов реализации государственной стратегии устойчивого развития сельскохозяйственного производства и повышения качества жизни на селе.
Участниками Программы являются следующие субъекты малого предпринимательства на селе:
- малые формы хозяйствования (далее - МФХ) - крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность и признанные сельхозтоваропроизводителями в установленном порядке;
- личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ) - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ;
- крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ) - объединения граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии, и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке, осуществляющие предпринимательскую сельскохозяйственную деятельность без образования юридического лица;
- сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - СПоК) - сельскохозяйственные кооперативы, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ЛПХ при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, являющиеся некоммерческими организациями и в зависимости от вида деятельности подразделяющиеся на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие и т.д.;
- потребительские общества - добровольные объединения граждан и (или) юридических лиц, созданные, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов;
- организации потребительской кооперации - потребительские общества, союзы потребительских обществ, а также учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, исключительными учредителями которых являются потребительские общества и союзы.
В современных условиях роль и функции ЛПХ в социальном и экономическом развитии села существенно изменилась. Сегодня ЛПХ являются одним из главных источников дохода для значительной части сельского населения. На начало 2011 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, хозяйственную деятельность ведут 219,1 тыс. ЛПХ, за которыми закреплены 56,8 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. В этих хозяйствах содержится 10,0 тыс. голов крупного рогатого скота (далее - КРС), в том числе 5,7 тыс. голов коров; 8,2 тыс. голов свиней; 17,5 тыс. голов овец и коз и 8,9 тыс. шт. пчелосемей.
Доля ЛПХ в производстве продукции животноводства имеет устойчивую тенденцию к снижению. В 2010 году она составила по молоку - 9%, по мясу - 12%. В основном эти хозяйства занимаются растениеводством и вырастили 81% картофеля и 87% овощей от общего объема производства.
Наметившийся устойчивый рост производства в КФХ позволяет считать эту категорию хозяйств важной составляющей мелкотоварного сектора. Площадь предоставленных земельных участков под ведение КФХ составляет 30,6 тыс. га. По данным органов местного самоуправления области производством продукции на 01.01.2011 занимаются 130 КФХ. В этих хозяйствах содержится 1,9 тыс. голов КРС, в том числе 0,65 тыс. голов коров; 8,1 тыс. голов свиней; 1,7 тыс. голов овец и коз и 0,1 тыс. шт. пчелосемей. В 2010 году ими произведено молока - 1%, мяса - 2%, картофеля - 2%, овощей - 1% в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции области.
