ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. Указов Губернатора Владимирской области
от 29.11.2012 N 59, от 10.10.2013 N 49,
от 28.08.2014 N 53)
1. Характеристика проблемы в сфере противодействия
коррупции и прогноз развития ситуации с учетом
реализации Программы
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к государственной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.
Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане, почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.
Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Во Владимирской области уделяется особое внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности. Антикоррупционная политика Владимирской области представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является Программа противодействия коррупции во Владимирской области на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
После принятия Указа Губернатора Владимирской области от 30.09.2008 N 18 "О программе Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009 - 2011 годы" в области проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа, в частности приняты: Закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области"; постановление Губернатора области от 07.11.2008 N 762 "О создании Координационного совета по противодействию коррупции во Владимирской области"; постановление Губернатора области от 25.05.2009 N 420 "О порядке проведения антикоррупционного мониторинга во Владимирской области"; постановление Губернатора области от 25.01.2010 N 40 "Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего администрации Владимирской области к совершению коррупционных правонарушений"; постановление Губернатора области от 03.12.2010 N 1292 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Владимирской области", а также ряд иных нормативных правовых актов. Мероприятия, предусмотренные программой Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009 - 2011 годы", в целом реализованы.
Однако на уровень коррупции продолжают существенно влиять незавершенность структурной перестройки экономики и административной реформы. Значительная часть совершаемых коррупционных правонарушений связана с незаконным присвоением общественных ресурсов и бюджетных средств, особенно в ходе осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития предпринимательства, существенно снижает инвестиционную привлекательность Владимирской области.
С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного управления, необходимо осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики. Решению обозначенных проблем будут способствовать:
- информирование населения о реальной коррупционной ситуации в области и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;
- осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;
- расширение взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
- применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на создание во Владимирской области эффективных условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
Для исполнения мероприятий Программы в органах и структурных подразделениях администрации Владимирской области определены ответственные лица за предупреждение коррупционных правонарушений, проводится анализ заявлений, обращений граждан о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Владимирской области.
Основные усилия органов власти во Владимирской области должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности государственного управления.
2. Сведения о разработчике и исполнителях Программы
Разработчиком Программы является рабочая группа по разработке программы "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная распоряжением Губернатора Владимирской области от 31.05.2011 N 208-р.
Исполнителями Программы являются: органы и структурные подразделения администрации Владимирской области, а также территориальные органы федеральных органов государственной власти по Владимирской области (по согласованию).
3. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг;
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;