ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 30 сентября 2008 года N 18

О программе Владимирской области
"Противодействие коррупции во
Владимирской области на 2009-2011 годы"

(с изменениями на 17 марта 2011 года)

_______________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Указом Губернатора Владимирской области от 14.07.2010 N 24
Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2011 N 9     
_______________________________________________________________

В соответствии с пунктом 5 раздела 4 Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года,

постановляю:

1. Утвердить программу Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009-2011 годы" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
Н.В. Виноградов

     


 Приложение
 к Указу Губернатора области
 от 30.09.2008 N 18

ПРОГРАММА
Владимирской области "Противодействие коррупции
во Владимирской области на 2009-2011 годы"

1. Характеристика проблемы в сфере противодействия коррупции и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к государственной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского облуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах исполнительной и законодательной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

2. Сведения о разработчике и исполнителях Программы  

Разработчиком программы является рабочая группа по разработке плана противодействия коррупции во Владимирской области, утвержденная распоряжением Губернатора Владимирской области от 03.09.2008 г. N 574-р.

Исполнителями Программы являются Департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; комитет государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области; департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области; государственно-правовой комитет администрации Владимирской области; комитет общественных связей и средств массовой информации администрации Владимирской области; департамент образования администрации Владимирской области; комитет информатизации связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области; комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации Владимирской области.

(абзац в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2011 N 9 - см. пред. редакцию)     

3. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- противодействие коррупции в государственных органах и государственных учреждениях Владимирской области;

- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, их проектов, а также административных регламентов по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций на коррупциогенность;

- совершенствование организации деятельности органов государственной власти Владимирской области по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области;

- организация и осуществление контроля за исполнением государственными гражданскими служащими Владимирской области ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и государственных органов Владимирской области, государственных учреждений Владимирской области;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, изложенных в разделе 7 настоящей Программы.

4. Планируемые количественные и качественные
показатели эффективности реализации Программы

(подраздел 4 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2011 N 9 - см. пред. редакцию)

     
5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом:

а) доля нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Владимирской области, и проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами государственной власти Владимирской области, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность.

Показатель определяется по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность за один год по формуле:

;

где:

- количество принятых нормативных правовых актов Владимирской области и проектов нормативных правовых актов Владимирской области, прошедших экспертизу на коррупциогенность в отчетном году;

- количество принятых нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на начало года, следующего за отчетным годом, по которым экспертиза обязательна;

б) доля заключенных контрактов по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области, по которым ведется сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.

Показатель определяется по результатам проведения сравнительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию за один год по формуле:

,

где:

- количество заключенных контрактов, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию в отчетном году;

- количество заключенных контрактов на начало года, следующего за отчетным;

в) доля государственных гражданских служащих Владимирской области, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Показатель определяется по результатам проведения проверок соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе и предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения), за один год по формуле:

,

где:

- количество государственных гражданских служащих Владимирской области, сведения которых были проверены;

- количество государственных гражданских служащих Владимирской области;

г) оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и государственных органов Владимирской области, государственных учреждений Владимирской области.

Показатель определяется по результатам социологических исследований;

д) доля органов государственной власти и государственных органов Владимирской области, государственных учреждений Владимирской области внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

Показатель определяется по результатам внедрения и осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции, за один год по формуле:

,

где:

- количество органов государственной власти Владимирской области, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

- общее количество органов государственной власти Владимирской области.

6. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителям и мероприятий по государственному заказчику

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Координационный совет по противодействию коррупции во Владимирской области (далее - Координационный совет).

С целью контроля за реализацией Программы исполнители ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Координационный совет оперативный отчет, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием непосредственных результатов выполнения Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Координационный совет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Губернатору Владимирской области обобщенный оперативный отчет, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием непосредственных результатов выполнения Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.