ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 23 декабря 2011 года N 43
О ПРОГРАММЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора Владимирской области от 09.02.2016 N 7, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 11.02.2016).
____________________________________________________________________
(в ред. Указов Губернатора Владимирской области
от 29.11.2012 N 59, от 10.10.2013 N 49,
от 28.08.2014 N 53)
В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" постановляю:
1. Утвердить программу Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Владимирской области
В.П.КУЗИН
Владимир
23 декабря 2011 года
N 43
Приложение
к Указу
Губернатора
Владимирской области
от 23.12.2011 N 43
ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. Указов Губернатора Владимирской области
от 29.11.2012 N 59, от 10.10.2013 N 49,
от 28.08.2014 N 53)
1. Характеристика проблемы в сфере противодействия
коррупции и прогноз развития ситуации с учетом
реализации Программы
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к государственной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.
Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане, почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.
Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Во Владимирской области уделяется особое внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности. Антикоррупционная политика Владимирской области представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является Программа противодействия коррупции во Владимирской области на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
После принятия Указа Губернатора Владимирской области от 30.09.2008 N 18 "О программе Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009 - 2011 годы" в области проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа, в частности приняты: Закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области"; постановление Губернатора области от 07.11.2008 N 762 "О создании Координационного совета по противодействию коррупции во Владимирской области"; постановление Губернатора области от 25.05.2009 N 420 "О порядке проведения антикоррупционного мониторинга во Владимирской области"; постановление Губернатора области от 25.01.2010 N 40 "Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего администрации Владимирской области к совершению коррупционных правонарушений"; постановление Губернатора области от 03.12.2010 N 1292 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Владимирской области", а также ряд иных нормативных правовых актов. Мероприятия, предусмотренные программой Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009 - 2011 годы", в целом реализованы.
Однако на уровень коррупции продолжают существенно влиять незавершенность структурной перестройки экономики и административной реформы. Значительная часть совершаемых коррупционных правонарушений связана с незаконным присвоением общественных ресурсов и бюджетных средств, особенно в ходе осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития предпринимательства, существенно снижает инвестиционную привлекательность Владимирской области.
С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного управления, необходимо осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики. Решению обозначенных проблем будут способствовать:
- информирование населения о реальной коррупционной ситуации в области и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;
- осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;
- расширение взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
- применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на создание во Владимирской области эффективных условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
Для исполнения мероприятий Программы в органах и структурных подразделениях администрации Владимирской области определены ответственные лица за предупреждение коррупционных правонарушений, проводится анализ заявлений, обращений граждан о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Владимирской области.
Основные усилия органов власти во Владимирской области должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности государственного управления.
2. Сведения о разработчике и исполнителях Программы
Разработчиком Программы является рабочая группа по разработке программы "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная распоряжением Губернатора Владимирской области от 31.05.2011 N 208-р.
Исполнителями Программы являются: органы и структурные подразделения администрации Владимирской области, а также территориальные органы федеральных органов государственной власти по Владимирской области (по согласованию).
3. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг;
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции;
- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупциогенных факторах.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- противодействие коррупции в государственных органах и государственных учреждениях Владимирской области;
- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, их проектов, а также административных регламентов по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций на коррупциогенность;
- совершенствование организации деятельности органов государственной власти Владимирской области по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области;
- организация и осуществление контроля за исполнением государственными гражданскими служащими Владимирской области ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и государственных органов Владимирской области, государственных учреждений Владимирской области;
- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
4. Сроки реализации и этапы
Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы, без деления на этапы.
5. Планируемые количественные и качественные показатели
эффективности реализации Программы
N п/п | Показатели, характеризующие достижение цели | Единица измерения | Базовое значение показателя на начало реализации Программы | Планируемые значения показателя по годам реализации | ||
2012 | 2013 | 2014 | ||||
1. | Количество организованных многофункциональных центров (нарастающим итогом) | единицы | 1 | 3 | 7 | 11 |
(п. 1 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 10.10.2013 N 49) | ||||||
2. | Количество услуг предоставляемых органами администрации области в электронном виде | единицы | 0 | 20 | 45 | 71 |
3. | Доля контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области, по которым проводится сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию | проценты | 5,7 | 30 | 60 | 80 |
4. | Определение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Владимирской области по противодействию коррупции | проценты | 33,8 | > 50 | > 50 | > 50 |
5. | Количество размещенных заказов на открытых аукционах в электронной форме | проценты | 60 | 80 | 82 | 84 |
6. | Количество вновь разрабатываемых проектов нормативно-правовых актов Владимирской области, прошедших антикоррупционную экспертизу, в процентах от общего количества | проценты | 100 | 100 | 100 | 100 |
6. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения определенных задач.
Оценка эффективности реализации Программы, в соответствии с настоящей Методикой, производится на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями, и включает в себя два этапа:
Оценка ожидаемых результатов Программы по степени достижения показателей эффективности предупреждения коррупции во Владимирской области.
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.
Источниками получения информации для определения уровня достижения показателей являются данные, предоставленные органами и структурными подразделениями администрации области.
Сопоставление значений показателей эффективности проводится по каждому фактическому (ожидаемому) и базовому (плановому) показателям.
На плановый период указываются плановые значения по годам.
Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
где:
Еn - эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы (процентов);
Yf - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
Zp - плановое (базовое) значение показателя, утвержденное Программой.
4. Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателей и индикаторов в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:
где:
Е - эффективность достижения показателей эффективности (процентов) (далее - "Е");
Еn1, Еn2, ... Еn6 - эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы (процентов);
M - количество показателей Программы.
Критерии оценки для достижения целей:
