ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2009 года N 1158

Об утверждении долгосрочной целевой Программы
"Создание системы кадастра недвижимости
во Владимирской области (2009 - 2012 годы)"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 31.03.2017 N 296, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 04.04.2017).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 10 января 2013 года)

___________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора Владимирской области от 05.04.2010 N 415,
постановлением Губернатора Владимирской области от 29.04.2010 N 522,
постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2010 N 1387,
постановлением Губернатора Владимирской области от 24.06.2011 N 648,
постановлением Губернатора Владимирской области от 06.04.2012 N 330
постановлением Губернатора Владимирской области от 10.01.2013 N 19     
_____________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения реализации на территории области задач, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении федеральной целевой подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы) федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", и задач, определенных Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "О Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочном плане развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы" по развитию рынков земли и недвижимости и обеспечению защиты прав собственности на объекты недвижимости,

постановляю:

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 29.04.2010 N 522)

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости во Владимирской области (2009 - 2012 годы)" согласно приложению N 1.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 24.06.2011 N 648)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления:

2.1. Разработать долгосрочные муниципальные целевые программы с учетом направлений и объемов финансового обеспечения, установленных долгосрочной целевой программой "Создание системы кадастра недвижимости во Владимирской области (2009 - 2012 годы)".

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 24.06.2011 N 648)

2.2. Предоставлять ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в департамент имущественных и земельных отношений администрации области информациюо ходе выполнения программных мероприятий по установленной форме (приложение N 2).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента имущественных и земельных отношений.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 24.06.2011 N 648)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Владимирской области
Н.В.Виноградов

Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 31.12.2009 N 1158

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Создание системы кадастра недвижимости
во Владимирской области (2009 - 2012 годы)"

(Приложение N 1 в ред. постановлений Губернатора Владимирской областиот 05.04.2010 N 415, от 29.04.2010 N 522,от 30.12.2010 N 1387, от 24.06.2011 N 648, от 15.02.2012 N 135)
(приложение N 1 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 10.01.2012 N 19 - см. пред. ред.)     

1. ПАСПОРТ

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Владимирской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

В частности, Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочным планом развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы предусмотрено обеспечение задач развития рынков земли и недвижимости, а именно:

- обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости для всех участников рынка;

- снижение издержек граждан и юридических лиц при оформлении прав на недвижимость.

Это предполагает осуществление мероприятий по:

- совершенствованию процедур вовлечения земли в хозяйственный оборот;

- формированию эффективных государственных систем кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость;

- завершению приватизации земельных участков, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты недвижимости, и выдела земельных участков в счет земельных долей, образованных в процессе приватизации сельскохозяйственных земель;

- формированию института массовой оценки недвижимости и введению на этой основе полноценного налогообложения недвижимости.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы для обеспечения реализации вышеуказанных задач в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического и технологического характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках программы задач, особенно связанных с созданием инфраструктуры пространственных данных кадастра недвижимости, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Планирование и реализация системы мероприятий в период 2003 - 2008 гг. осуществлялись в рамках областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003 - 2011 годы)".

Настоящая программа предназначена для обеспечения продолжения и завершения реализации системы программных мероприятий вышеупомянутой ранее действующей областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003 - 2011 годы)".

Программа разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, формирования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 30.04.2009 N 353.

3. Основные цели и задачи целевой программы с указанием
сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Основными целями программы являются:

1) создание во Владимирской области условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

2) совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения;

3) совершенствование государственных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.

Основными задачами программы являются:

1) создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

2) информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;

3) развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;

4) сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости;

5) создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий.

Часть мероприятий уже выполнена в ходе реализации областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003 - 2011 годы)".

Реализацию программы в период 2009 - 2012 гг. планируется осуществлять по следующим направлениям (этапам):

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 24.06.2011 N 648)

1) организация внедрения нормативно-методических документов, обеспечивающих введение в действие норм и правил создания и ведения государственного кадастра недвижимости, формирования объектов кадастрового учета, а также развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения и проведение этой оценки в целях налогообложения (в течение всего срока реализации программы);

2) обеспечение реализации переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости (срок реализации - до 2012 года), в том числе:

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 24.06.2011 N 648)

внедрение технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;

инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;

проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов БТИ, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;

выявление неучтенных объектов недвижимости за счет внедрения разработок, направленных на совершенствование методического и технического обеспечения государственного земельного контроля;

3) обеспечение формирования инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости (срок реализации 2009 - 2012 годы), в том числе:

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 24.06.2011 N 648)