(раздел в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2010 N 799)
Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- нерациональное использование сельскохозяйственных угодий, снижение посевных площадей сельскохозяйственных культур и объемов мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Государственная поддержка сельского хозяйства будет направлена на реализацию основных направлений, установленных Доктриной продовольственной безопасности.
Основными направлениями государственной политики, отраженными в Доктрине продовольственной безопасности, определены обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, а также повышение экономической доступности продуктов питания для всех групп населения.
Доктрина продовольственной безопасности впервые за постсоветский период обозначила минимальный объем продуктов питания, который должен быть обеспечен за счет внутреннего производства. Итоги работы АПК за 2009 год показывают, что обеспеченность населения области за счет собственного производства составляет по мясу - 40%, молоку- 66%.
Чтобы преодолеть сложившееся отставание от рекомендуемых норм потребления по этим видам продуктов приоритетным направлением при реализации Программы определено ускоренное развитие отрасли животноводства, которая в значительной мере обуславливает экономическую эффективность сельскохозяйственного производства.
При оказании государственной поддержки упор будет сделан на производителей молока и мяса крупного рогатого скота, увеличивающих свое производство, планируется продолжить строительство и модернизацию животноводческих комплексов, сохранены и другие основные приоритеты государственной поддержки - развитие элитного семеноводства, воспроизводство плодородия почв, вовлечение в экономический оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель, техническое перевооружение сельскохозяйственного производства.