ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2010 года N 1081
Об организации планирования, подготовки и обеспечения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории Владимирской области
(с изменениями на 10 мая 2023 года)
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 10.09.2012 N 1014, постановлений администрации Владимирской области от 14.04.2016 N 314, от 28.06.2021 N 391, постановления Правительства Владимирской области от 10.05.2023 N 326)
Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 N 1654 "Об утверждении правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Владимирской области от 31.01.96 N 4-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях совершенствования организации мероприятий по подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в безопасные районы постановляю:
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.05.2023 N 326)
1. Утвердить Порядок организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях на территории Владимирской области согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований:
в месячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением планирующие документы по эвакуации;
принять правовые акты, регламентирующие порядок организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях на территории муниципальных образований;
определить перечень пунктов временного размещения эвакуируемого населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования и ежегодно в срок до 20 января в паводкоопасный период и до 20 марта в пожароопасный сезон производить корректировку перечня с предоставлением в Министерство региональной безопасности Владимирской области и Главное управление МЧС России по Владимирской области.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.06.2021 N 391, постановления Правительства Владимирской области от 10.05.2023 N 326)
3. Министерству региональной безопасности Владимирской области ежегодно в срок до 30 января в паводкоопасный период и до 30 марта в пожароопасный сезон производить корректировку сводной ведомости по пунктам временного размещения эвакуируемого населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.06.2021 N 391, постановления Правительства Владимирской области от 10.05.2023 N 326)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
(п. 4 в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.06.2021 N 391)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 07.10.2010 N 1081
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ПОДГОТОВКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 14.04.2016 N 314, от 28.06.2021 N 391, постановления Правительства Владимирской области от 10.05.2023 N 326)
Настоящий порядок составлен в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Владимирской области и МЧС России.
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок устанавливает общие требования по организации, планированию, подготовке и обеспечению эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.05.2023 N 326)
1.2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - это комплекс мероприятий по организационному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.
Эвакуация считается законченной, когда все подлежащее эвакуации население, материальные и культурные ценности будут вывезены (выведены) за границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения, материальных и культурных ценностей: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
Вывоз населения в безопасные районы осуществляется всеми видами транспорта независимо от форм собственности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, не используемого по мобилизационным планам и в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, с одновременным выводом части населения пешим порядком.
Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.
Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
Зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.
Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.
(п. 1.2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.04.2016 N 314)
1.3. При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС). Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока.
В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
В случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей, также проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация. Необходимость принятия решения на эвакуацию населения и сроки ее осуществления в условиях, когда организация первоочередного жизнеобеспечения технически невозможна или экономически нецелесообразна, определяются в соответствии с руководящими документами.
1.4. В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации: локальная, местная, региональная.
Локальная эвакуация проводится в том случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов, при этом численность эваконаселения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или непострадавших районах города (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС).
Местная эвакуация проводится в том случае, если в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы. При этом численность эваконаселения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, как правило, в безопасных районах смежных с зоной ЧС.
Региональная эвакуация осуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие крупные города. При проведении региональной эвакуации вывозимое (выводимое) из зоны ЧС население может быть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного места проживания.
1.5. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяют следующие варианты их проведения: общая и частичная эвакуация.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.
Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ.
1.6. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Владимирской области, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований во Владимирской области принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновения материальных потерь при чрезвычайной ситуации.
(п. 1.6 в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.05.2023 N 326)
1.7. Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) из зон ЧС организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы.
В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.
Население эвакуируется транспортом, пешим порядком или комбинированным способом, основанном на сочетании вывода максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом. При этом транспортом планируется вывозить, как правило, население, которое не может передвигаться пешим порядком.
Комбинированный способ эвакуации в наиболее полной мере отвечает требованию по осуществлению эвакомероприятий из зон ЧС в максимально сжатые сроки.
Эвакуированное население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
Работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, подлежат рассредоточению.
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 14.04.2016 N 314)
Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности.
