ЗАКОН

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07 ноября 2008 года N 160-ОЗ

Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 годы"

Принят Законодательным Собранием области 29 октября 2008 года

Признан утратившим силу Законом Владимирской области от 10.08.2009 N 95-ОЗ, НГР: ru33000200900376

Действие Закона приостановлено до 1 января 2010 года в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета - Закон Владимирской области от 07.05.2009 N 15-ОЗ, НГР: ru33000200900147

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009-2012 годы" (прилагается).

Статья 2

Признать утратившими силу с 1 января 2009 года:

1) Закон Владимирской области от 31 мая 2006 года N 60-ОЗ"Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" (Владимирские ведомости, 2006, 7 июня);

2) Закон Владимирской области от 7 мая 2007 года N 34-ОЗ"О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" (Владимирские ведомости, 2007, 16 мая);

3) Закон Владимирской области от 4 июля 2007 года N 71-ОЗ"О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" (Владимирские ведомости, 2007, 11 июля);

4) Закон Владимирской области от 10 сентября 2007 года N 113-ОЗ"О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" (Владимирские ведомости, 2007, 19 сентября);

5) Закон Владимирской области от 26 декабря 2007 года N 206-ОЗ"О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" (Владимирские ведомости, 2007, 30 декабря);

6) Закон Владимирской области от 5 мая 2008 года N 70-ОЗ"О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" (Владимирские ведомости, 2008, 14 мая);

7) Закон Владимирской области от 7 июля 2008 года N 111-ОЗ"О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" (Владимирские ведомости, 2008, 16 июля).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Владимир

7 ноября 2008 г.

N 160-ОЗ

Приложение
к Закону Владимирской области
от 07.11.2008 N 160-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2009-2012 ГОДЫ"

I. Паспорт областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 годы"

II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

За два года реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы", утвержденной Законом Владимирской области от 31.05.2006 N 60-ОЗ, в строительство и реконструкцию коммунальных объектов направлено почти 875,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 34,0 млн. рублей, областного бюджета - 388,3 млн. рублей, из местных бюджетов - 166,4 млн. рублей и 422,3 млн. рублей из внебюджетных источников.

Вложенные в модернизацию в 2006-2007 годах финансовые средства позволили сократить износ объектов коммунальной инфраструктуры в целом по области с 64,7 до 59,1%. Денежные средства в объеме более 700,0 млн. рублей, направляемые в 2008 году на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, позволят снизить общий износ объектов к 01.01.2009 года еще на 2,9 процентных пункта.

В 2007 году удалось добиться положительного баланса в соотношении кредиторской и дебиторской задолженности, впервые с учетом деятельности коммерческих организаций кредиторская задолженность меньше дебиторской на 208,4 млн.руб. Данной динамики удалось добиться за счет реорганизации убыточных муниципальных предприятий, осуществления в них процедур банкротства, организации эффективной работы жизнеспособных муниципальных и частных организаций путем согласования обоснованных производственных программ и утверждения инвестиционных программ коммунального комплекса.

В соответствии с условиями реализации программы мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры должны были софинансироваться из областного и местных бюджетов в равных долях, процент финансирования из внебюджетных источников должен ежегодно увеличиваться и составлять в 2008 году не менее 45% от общего объема средств.

В 2006-2008 годах в целом по программе удалось выдержать процент финансирования из внебюджетных источников только за счет двух основных коммерческих структур, осуществляющих деятельность на территории области в сфере коммунального хозяйства, это ОАО "Владимирские коммунальные системы" и ООО "Владимиртеплогаз". Значения показателей увеличения доли внебюджетных источников в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут быть выполнены только за счет реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

В целях дальнейшего улучшения качества жизни населения, комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, снижения необоснованных затрат за счет принятия инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, снижения нагрузки на потребителей и разработана настоящая программа.

III. Цели и задачи программы

IV. Основные направления реализации программы

Исходя из анализа реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" и целей настоящей программы, предусматриваются основные направления ее реализации:

- содействие комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

- государственная поддержка инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;

- организация обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг.

V. Механизм реализации и управления программой

Механизм реализации программы включает в себя систему комплексных мероприятий, обеспечивающих комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, снижения необоснованных затрат за счет принятия инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, снижения нагрузки на потребителей.

Реализация программы будет осуществляться в рамках областной адресной инвестиционной программы путем финансовой поддержки мероприятий, определенных программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Для участия в программе органы местного самоуправления ежегодно представляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области заявку на участие в программе, которая формируется из объектов, входящих в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, по которым органами местного самоуправления принято решение по их финансовому обеспечению из средств местного бюджета.

При вынесении соответствующими органами регулирования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса при установлении надбавок к тарифам и связанной с этим невозможностью частичного обеспечения финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы за счет установления надбавок к тарифам для потребителей заявка формируется на основании муниципальной программы модернизации, реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, которая состоит из объектов модернизации, предусмотренных этой инвестиционной программой. Органами местного самоуправления должно быть принято решение по финансированию отобранных объектов из средств местного бюджета.

Основанием для разработки программ модернизации, реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры являются инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, признанные в соответствии с действующим законодательством недоступными для потребителей, реализация которых необходима для решения вопросов местного значения по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения населения.

Отбор заявок департаментом жилищно-коммунального хозяйства производится с учетом их соответствия условиям участия в программе и оценочным критериям.

Условиями для участия в реализации программы являются:

- наличие муниципальной программы модернизации, реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, разработанной в рамках реализации муниципальной программы развития территории (в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ) и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, разработанных во исполнение комплексной программы развития муниципального образования (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ);

- соответствие фактического индекса роста тарифов при расчете объема финансовых средств за счет надбавки к тарифу в инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, участвующих в программе, индексам максимально возможного роста тарифов на товары и услуги, утверждаемым ежегодно постановлением Губернатора области;

- обязательство по ликвидации до 2011 года перекрестного субсидирования при установлении органами местного самоуправления организациям коммунального комплекса тарифов для различных групп потребителей;

- наличие согласованных органами местного самоуправления производственных программ, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса.

Ежеквартально органы местного самоуправления, участвующие в программе, представляют в установленном порядке отчет об использовании средств областного бюджета в реализации инвестиционных программ.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет:

- общее руководство и управление реализацией программы;

- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией программы, в части исполнения ими положений программы.

VI. Перечень мероприятий программы