ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 апреля 2007 года N 243

Об утверждении административного регламента по исполнению
департаментом природопользования и охраны окружающей среды
государственной функции по осуществлению государственного контроля
в области охраны окружающей среды (государственного экологического
контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности,
за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю

(с изменениями на 4 марта 2008 года)
__________________________________________________
Утратило силу с 4 апреля 2009 года на основании
постановления Губернатора Владимирской области от 22.10.2009 N 874
____________________________________________________________

_______________________________________________________________
Текст документа с изменениями внесенными:
Постановлением Губернатора Владимирской области от 04.03.2008 N 139
_______________________________________________________________     

В целях обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности, сохранения и улучшения качества окружающей среды на территории Владимирской области, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63 «Об утверждении положения о департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области»

постановляю:

1. Утвердить административный регламент по исполнению департаментом природопользования и охраны окружающей среды государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области
В.В. Веретенников

     
Приложение
к постановлению Губернатора Владимирской области
от 06.04.2007 N 243

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению департаментом природопользования и охраны окружающей
среды государственной функции по осуществлению государственного контроля
в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)
на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением
объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю

     
I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по исполнению департаментом природопользования и охраны окружающей среды государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее Регламент) разработан в целях обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности, сохранения и улучшения качества окружающей среды на территории Владимирской области.

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее мероприятия по контролю), осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», N 237, 25.12.93).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», N 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», N 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», N 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002,N N 1 (ч. 1), ст. 1).

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532, «Парламентская газета», N 220-221, 20.11.2002, «Российская газета», N 220, 20.11.2002).

Водным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.06.2006, N 23, ст. 2381, «Парламентская газета», N 90-91, 08.06.2006, «Российская газета», N 121, 08.06.2006).

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», N 6, 12.01.2002, «Парламентская газета», N 9, 12.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, N 2, ст. 133).

Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» («Российская газета», N 155-156, 11.08.2001, «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3436, «Парламентская газета», N 152-153, 14.08.2001).

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», N 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, N 19, ст. 2060, «Парламентская газета», N 70-71, 11.05.2006).

Федеральным законом от 24.06.99 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», N 121, 30.06.98, «Собрание законодательства РФ», N 26, 29.06.98, ст. 3009).

Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Собрание законодательства РФ», 03.05.99, N 18, ст. 2222, «Российская газета», N 91, 13.05.99).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» («Собрание законодательства РФ», 07.04.2003, N 14, ст. 1278, «Российская газета», N 71, 12.04.2003).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 801 «Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» («Российская газета», N 297, 31.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 259).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» («Собрание законодательства РФ», 12.12.2005, N 50, ст. 5311, «Российская газета», N 285, 17.12.2005).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 777 «О Перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» («Российская газета», N 209-210, 02.11.2002, «Собрание законодательства РФ», 04.11.2002, N 44, ст. 4390).

Уставом (Основным Законом) Владимирской области от 14.08.2001 N 62-ОЗ («Владимирские ведомости», N 152-153, 23.08.2001).

Законом Владимирской области от 10.12.2001N 129-ОЗ «О Губернаторе (главе администрации) Владимирской области» («Владимирские ведомости», N 240-241, 20.12.2001, «Вестник Законодательного Собрания Владимирской области», 2001, N 6(40), 1 часть, стр. 141).

Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» («Владимирские ведомости», N 36-37, 19.02.2003).

Законом Владимирской области от 30.11.2004 N 202-ОЗ «Об основных направлениях деятельности органов государственной власти Владимирской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды» («Владимирские ведомости», N 346-349, 15.12.2004, «Вестник Законодательного Собрания Владимирской области» 2004, N 4(53), 1 часть стр. 71).

Постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N 63 «Об утверждении положения о департаменте природопользования и охране окружающей среды администрации Владимирской области» («Владимирские ведомости», N 24, 08.02.2006).

Постановлением Губернатора Владимирской области от 29.05.2006 N 399 «О Перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль и государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории Владимирской области» («Владимирские ведомости», N 113, 07.06.2006).

1.3.      Государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности во Владимирской области, за исключением объектов подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществляется департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Владимирской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2.2. Получение и анализ сведений о деятельности по осуществлению мероприятий по контролю осуществляется по адресу:

600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 31.

Информация об исполняемой Департаментом государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Департамента, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на Интернет-сайте Департамента ().

Телефоны:

       приемной директора Департамента - (4922) 23-32-80;

       отдела экологического контроля и мониторинга окружающей среды - (4922) 23-26-91; 42-04-06.

Режим работы Департамента: с 8.30 до 17.00 час. Суббота - воскресенье - выходной день.

2.3. Мероприятия по контролю проводятся уполномоченными должностными лицами Департамента в соответствии с постановлением Губернатора области от 29.05.2006 N 399 «О Перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль и государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории Владимирской области».

2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции по осуществлению мероприятий по контролю представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.

2.5. Плата за исполнение государственной функции по осуществлению мероприятий по контролю не взимается.

III. Административные процедуры

3.1.      Административная процедура по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, проводится в форме плановых и внеплановых проверок.

3.2. В отношении одного субъекта плановое мероприятие по контролю проводится не более чем 1 (один) раз в 2 (два) года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю проводится не ранее чем через 3 (три) года с момента его государственной регистрации.

3.3. Плановые мероприятия по контролю осуществляются на основании планов, составляемых начальником отдела экологического контроля и мониторинга окружающей среды Департамента, по установленной форме и ежеквартально утверждаются директором Департамента до 20 числа месяца, предшествующего планируемому периоду.

В планах указываются объект проверки, цели проверки, должностное лицо (лица) Департамента, проводящее проверку, сроки проверки.

3.4. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в случаях:

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее заявители) с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды;

- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- контроля исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате ранее проведенных плановых мероприятий по контролю.

3.5. При наступлении очередного этапа плана мероприятий по контролю либо при выявлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового мероприятия по контролю, начальник отдела экологического контроля и мониторинга окружающей среды Департамента в течение 1 календарного дня готовит проект приказа (распоряжения) о проведении мероприятия по контролю (для каждого мероприятия), который утверждается директором Департамента либо заместителем директора Департамента.

В приказе (распоряжении) указывается:

- номер и дата приказа (распоряжения) о проведении мероприятия по контролю;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

- цели, задачи и предмет проводимых мероприятий по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятий по контролю.

3.6. Заявители при письменном обращении в Департамент указывают:

- наименование Департамента либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Департамента, либо должность соответствующего должностного лица Департамента;

- фамилию, имя, отчество заявителя (в случае, если заявитель - гражданин), наименование юридического лица (в случае, если заявитель - юридическое лицо);

- почтовый адрес заявителя, по которому следует направить ответ на обращение;

- суть обращения;

- дату подготовки обращения;

- подпись заявителя.

К письменному обращению могут быть представлены дополнительные материалы, подтверждающие позицию заявителя, которые он сочтет необходимым представить.