АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
четвертого созыва (двадцатая сессия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2007 года N 1388


Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы
«Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении
(строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного
кредитования в 2008 году»

(с изменениями на 26 ноября 2008 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 26 ноября 2008 года N 2035.

____________________________________________________________________

Областное Собрание депутатов

постановляет:

1. Утвердить краткосрочную целевую социально-экономическую программу «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году» (прилагается).

2. Органу управления финансами Архангельской области предусмотреть средства для реализации краткосрочной целевой социально-экономической программы «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году» в проекте областного закона об областном бюджете на 2008 год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

                                        

Краткосрочная целевая социально-экономическая
программа «Государственная поддержка отдельных категорий граждан
при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов
ипотечного жилищного кредитования в 2008 году»

Паспорт
краткосрочной целевой социально-экономической программы «Государственная поддержка
отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием
механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Жилищная проблема в Архангельской области по-прежнему остается острой и ее решение является вопросом чрезвычайно актуальным.

В Архангельской области по состоянию на 1 января 2007 года проживает 1291,4 тысячи человек. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики в Архангельской области на 1 января 2007 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 57,7 тысячи семей, из них 4 % проживают в общежитиях, 23 % - в коммунальных квартирах, 22 % - в ветхих и аварийных домах. При этом у 71 % семей срок ожидания предоставления жилья составляет 10 лет и более.

Жилищный фонд в Архангельской области находится в суровых климатических условиях. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками.

Одной из основных задач органов государственной власти Архангельской области является обеспечение жителей Архангельской области доступным жильем. Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное ипотечное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом приобретения доступного жилья. Это в полной мере относится и к решению жилищной проблемы на территории Архангельской области.

Проводимая в Архангельской области целенаправленная работа по реализации программы развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории Архангельской области (2003 - 2005 годы), утвержденной постановлением главы администрации Архангельской области от 14 мая 2003 года N 79, а также подпрограммы «Развитие внебюджетного жилищного строительства» социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области» на 2005 - 2008», утвержденной областным законом от 20 сентября 2005 года N 80-5-ОЗ, дала положительные результаты.

В Архангельской области развивается система долгосрочного жилищного кредитования, реализуемая на рынке жилья:

- открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - ОАО «АИЖК»);

- открытым акционерным обществом «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - Агентство) как агентом ОАО «АИЖК»;

- кредитными организациями, аккредитованными Агентством;

- оценщиками, аккредитованными Агентством;

- страховыми организациями, аккредитованными Агентством;

- другими кредитными организациями, имеющими программы кредитования отличные от программ кредитования ОАО «АИЖК».

В настоящее время в Архангельской области приобретение, строительство жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования стали доступны семьям со средним уровнем доходов. Из статистики выдачи жилищных кредитов по стандартам Агентства в Архангельской области в 2006 году средняя сумма кредита составляет 700 тысяч рублей на срок 15 лет. Для получения такого ипотечного кредита семье необходимо иметь ежемесячный совокупный доход около 26,2 тысячи рублей. Только в 2006 году гражданам, проживающим в Архангельской области, по данным Главного управления Банка России по Архангельской области выдано ипотечных жилищных кредитов на сумму 1121,8 миллиона рублей.

В целях повышения доступности жилья для отдельных категорий граждан, проживающих в Архангельской области, необходимо обеспечить государственную поддержку приобретения (строительства) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования. В первую очередь в государственной поддержке нуждаются работники областных государственных и муниципальных учреждений (учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения, молодые семьи), проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования позволяет расширить возможности жителей Архангельской области по улучшению жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, субсидий, выдаваемых гражданам за счет средств областного и местных бюджетов, и ипотечных кредитов (займов) кредитных организаций.

Программа предусматривает создание системы государственной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программой предусматривается предоставление отдельным категориям граждан субсидий на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе на первичном рынке жилья, для погашения части ипотечного жилищного кредита (займа), а также в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в жилищном накопительном кооперативе.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 «О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и Концепцией развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 30 июня 2005 года.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Архангельской области путем государственной поддержки отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

- повышение доступности приобретения (строительства) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования;

- создание механизмов государственной поддержки отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования.

Программа реализуется в 2008 году.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.

Общий объем финансирования Программы составляет 5931,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 3959,4 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области - 1972,2 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления Архангельского областного Собрания депутатов от 26 ноября 2008 года N 2035 - см. предыдущую редакцию)

Участие в реализации и финансировании Программы муниципальных образований Архангельской области определяется соглашениями о намерениях между государственным заказчиком Программы и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в соответствии с которыми распределение между муниципальными образованиями Архангельской области средств областного бюджета определено в следующем объеме:

(таблица в редакции постановления Архангельского областного Собрания депутатов от 26 ноября 2008 года N 2035 - см. предыдущую редакцию)

Примечание. Уровень софинансирования областного бюджета определяется исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов Архангельской области в следующей пропорции:

при уровне бюджетной обеспеченности 0,800 и выше средства областного бюджета составляют 50 %, средства местного бюджета - 50 %;

при уровне бюджетной обеспеченности 0,799 и ниже средства областного бюджета составляют 70 %, средства местного бюджета - 30 %.

4. Механизм реализации Программы