АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
четвертого созыва (пятая сессия)

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О социально-экономической целевой программе Архангельской
области «Развитие жилищного строительства в Архангельской
области» на 2005 - 2008 годы

(с изменениями на 26 июня 2008 года)
____________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона
от 14 ноября 2014 года N 207-12-ОЗ

____________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Областным законом от 20 октября 2006 года N 260-внеоч.-ОЗ;

областным законом от 26 июня 2008 года N 537-28-ОЗ (газета "Волна" от 15 июля 2008 года N 27 (1140)).

____________________________________________________________________

Статья 1.

Утвердить социально-экономическую целевую программу Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области» на 2005 - 2008 годы согласно приложению к настоящему закону.

Статья 2.

Органу управления финансами Архангельской области предусматривать средства для реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области» на 2005 - 2008 годы при составлении проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 3.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  г. Архангельск

  20 сентября  2005 г.

  N 80-5-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа Архангельской области
«Развитие жилищного строительства в Архангельской области»
на 2005 - 2008 годы

____________________________________________________________________

По тексту приложения слова «департамент строительства и архитектуры администрации области», «департамент агропромышленного комплекса администрации области», «комитет по делам женщин, семьи и молодежи администрации области» и «программа государственных капитальных вложений» в соответствующем падеже заменены соответственно словами «департамент строительства Архангельской области», «департамент агропромышленного комплекса Архангельской области», «комитет по делам женщин, семьи и молодежи Архангельской области» и «адресная инвестиционная программа» в соответствующем падеже на основании областного закона от 26 июня 2008 года N 537-28-ОЗ

____________________________________________________________________

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие жилищного
строительства в Архангельской области» на 2005 - 2008 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

За последние 15 лет в Архангельской области накоплены в силу различного рода  причин и обстоятельств серьезные социальные проблемы, которые в определяющей степени крайне негативно влияют на условия проживания подавляющей части граждан региона и на экономическое развитие региона. Среди них - состояние строительного комплекса и, как следствие, состояние жилищного фонда области.

Строительная отрасль пережила вышеназванный период в состоянии глубокого кризиса. Было практически прекращено жилищное строительство за счет бюджетов всех уровней и так называемое ведомственное строительство. В результате жилищные условия граждан улучшались в крайне незначительных размерах. Ведомственный жилой фонд, находившийся, как правило, в плохом состоянии, был передан в муниципальную собственность практически без надлежащего финансового обеспечения по его эксплуатации и ремонту. В результате состояние жилищного фонда в целом можно оценивать  по многим городам и поселкам области как неудовлетворительное.  Подобное состояние и отсутствие реальных перспектив улучшения уровня жизни способствуют сохранению стабильно отрицательной демографической ситуации и оттоку наиболее важной  для развития региона части населения в лице грамотных и опытных специалистов и молодежи после получения среднего специального и высшего образования.

Исходя из вышеизложенного, крайне важным в стратегическом среднесрочном определении задач представляется развертывание системы стимулирования  восстановления и развития жилищного строительства как основной составляющей части  в строительном комплексе и в развитии социальной инфраструктуры.

Современная экономическая ситуация и достигнутая за последние 3 - 4 года стабильность в доходообразующих отраслях Архангельской области  сегодня позволяют  по-настоящему сформировать реальный областной бюджет развития, начать масштабное финансирование развития жилищного строительства и активную работу на приемлемых и паритетных условиях с Правительством РФ по соответствующим  объемам финансирования из федерального бюджета по строительству социального жилья. Такая возможность может появиться только при наличии среднесрочной программы социально - экономического  развития  региона и настоящей Программы как отраслевой и в рамках соответствующего участия в федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в соответствующих подпрограммах и в рамках других федеральных программ, имеющих подпрограммы жилищного строительства.     

Главной составляющей частью Программы в части бюджетного финансирования определена задача по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Для переселения из этого фонда необходимо построить не менее 640 тыс. кв. м социального жилья, на что необходимы средства в объеме 11027 млн. рублей.  Настоящей Программой  ставится задача по строительству и вводу в эксплуатацию необходимых объемов жилищного фонда и решению проблемы по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда в течение 10 лет, на срок действия программы - строительство 114,4 тыс. кв. м социального жилья.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих целей:

- обеспечения граждан, проживающих в Архангельской области, жильем, соответствующим социальным стандартам;

- развития жилищного строительства за счет всех источников финансирования;

- развития строительного комплекса и увеличения его роли как доходообразующей отрасли.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- подготовку условий для достижения целей Программы путем подготовки и принятия областных и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих и развивающих жилищное строительство;

- обеспечение градостроительной документацией городов и крупных сельских населенных пунктов Архангельской области для планирования их развития и реализации целей Программы;

- обеспечение строительства социального жилья исходно-разрешительной, предпроектной и проектно-сметной документацией;

- строительство и приобретение социального жилья для переселения граждан из  ветхого и аварийного жилищного фонда;

- строительство и приобретение жилья в сельской местности для закрепления специалистов;

- строительство жилья для молодых семей;

- ...

(абзац исключен на основании Областного закона от 20 октября 2006 года N 260-внеоч.-ОЗ - см .предыдущую редакцию)

- создание условий и обеспечение развития массового жилищного строительства из внебюджетных источников финансирования, в том числе через ипотечное кредитование.

Программа взаимосвязана со следующими федеральными целевыми программами (далее - ФЦП): ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы (подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», включая мероприятия по переселению граждан Российской Федерации из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, «Обеспечение жильем молодых семей»), ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года».

(абзац в редакции Областного закона от 20 октября 2006 года N 260-внеоч.-ОЗ - см .предыдущую редакцию)

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2005 по 2008 год включительно.

Для достижения целей Программы должны быть выполнены следующие основные мероприятия:

1) разработка и принятие областных законов и подзаконных нормативных правовых актов в области градостроительства, строительства и архитектуры, а также в сфере  регулирования земельных правоотношений;

2) разработка и принятие муниципальных правовых актов по вышеназванным отраслям в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

3) реализация мероприятий подпрограмм:

- «Строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда»;

-  «Строительство и приобретение жилья в сельской местности»;

-  «Дом для молодой семьи»;

- ...

(абзац исключен на основании Областного закона от 20 октября 2006 года N 260-внеоч.-ОЗ - см .предыдущую редакцию)

-  «Развитие внебюджетного жилищного строительства»;

- «Градостроительное планирование территорий Архангельской области».

Выполнение Программы осуществляется в один этап.

Подпрограмма «Строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» в своем составе имеет прогнозные мероприятия до 2014 года, которые будут конкретизированы при разработке и принятии аналогичной программы  на 2009 - 2012 годы.  

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области и внебюджетных источников.

Реализация мероприятий по подпрограммам осуществляется в порядке, утверждаемом главой администрации области по представлению государственных заказчиков подпрограмм.

Реализация подпрограмм, финансируемых из областного бюджета в рамках оказания финансовой помощи местным бюджетам, осуществляется в соответствии со статьей 139  Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры муниципального значения.

Общий объем финансирования  Программы составляет  18125,962 млн. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 1143,509 млн. руб.,