ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2010 года N 595
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА (БОЛЕЕ 70 ПРОЦЕНТОВ), РАСПОЛОЖЕННОГО В ЗОНЕ БАЙКАЛО-АМУРСКОЙ МАГИСТРАЛИ (БАМ) НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2010 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 24.11.2010 N 664, от 19.01.2011 N 15, от 24.02.2011 N 90, от 20.04.2011 N 245, от 01.12.2011 N 841, от 28.12.2011 N 965)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства Амурской области от 28.11.2011 N 819.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010 - 2015 годы".
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.11.2010 N 664)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.М.Житкова.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.11.2010 N 664)
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 27 октября 2010 года N 595
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА (БОЛЕЕ 70 ПРОЦЕНТОВ), РАСПОЛОЖЕННОГО В ЗОНЕ БАЙКАЛО-АМУРСКОЙ МАГИСТРАЛИ (БАМ) НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2010 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 24.02.2011 N 90, от 20.04.2011 N 245, от 01.12.2011 N 841, от 28.12.2011 N 965)
1. ПАСПОРТ
┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Переселение │
│ │граждан из ветхого жилого фонда, признанного │
│ │непригодным для проживания, и (или) жилищного │
│ │фонда с высоким уровнем износа │
│ │(более 70 процентов), расположенного в зоне │
│ │Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории │
│ │Амурской области, на 2010 - 2015 годы" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки│Федеральная целевая программа "Жилище" │
│программы │на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением│
│ │Правительства Российской Федерации от 17 декабря│
│ │2010 года N 1050 │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик│Министерство строительства, архитектуры │
│программы │и жилищно-коммунального хозяйства Амурской │
│ │области │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основной разработчик │Министерство строительства, архитектуры │
│программы │и жилищно-коммунального хозяйства Амурской │
│ │области │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цель программы │Целью программы является обеспечение комфортных │
│ │условий проживания, в том числе выполнение │
│ │обязательств государства по реализации права │
│ │на улучшение жилищных условий граждан, │
│ │проживающих в жилых домах, не отвечающих │
│ │установленным санитарным и техническим │
│ │требованиям, расположенных в зоне │
│ │Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории │
│ │Амурской области │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи │Задачей программы является создание условий │
│программы │для развития массового строительства жилья │
│ │экономического класса │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных │Строительство малоэтажного быстровозводимого │
│мероприятий │жилья в городе Тында; │
│ │ │
│ │приобретение муниципальными образованиями жилых │
│ │помещений экономического класса на вторичном │
│ │рынке жилья; │
│ │ │
│ │приобретение муниципальными образованиями жилых │
│ │помещений экономического класса на первичном │
│ │рынке жилья; │
│ │ │
│ │переселение из жилищного фонда, признанного │
│ │непригодным для проживания, и (или) жилищного │
│ │фонда с высоким уровнем износа; │
│ │ │
│ │ликвидация жилого фонда, признанного непригодным│
│ │для проживания, и (или) жилищного фонда │
│ │с высоким уровнем износа │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации│Программа реализуется с 2010 по 2015 год │
│программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Источники финансирования программы - │
│финансирования программы│средства федерального, областного и местных │
│ │бюджетов. │
│ │ │
│ │Общий объем финансирования программных │
│ │мероприятий составляет 1100,183 млн. рублей, │
│ │в том числе с разбивкой по годам и источникам │
│ │финансирования: │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│ │ │
│ │2010 год - 8,997 млн. рублей; │
│ │2011 год - 93,066 млн. рублей; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│ │2012 год - 178,580 млн. рублей; │
│ │2013 год - 217,720 млн. рублей; │
│ │2014 год - 269,140 млн. рублей; │
│ │2015 год - 332,680 млн. рублей. │
│ │ │
│ │Средства федерального бюджета в сумме │
│ │577,900 млн. рублей, в том числе: │
│ │ │
│ │2011 год - 78,840 млн. рублей; │
│ │2012 год - 89,290 млн. рублей; │
│ │2013 год - 108,860 млн. рублей; │
│ │2014 год - 134,570 млн. рублей; │
│ │2015 год - 166,340 млн. рублей. │
│ │ │
│ │Средства областного бюджета планируются в сумме │
│ │558,027 млн. рублей, в том числе: │
│ │ │
│ │2010 год - 8,997 млн. рублей; │
│ │2011 год - 10,286 млн. рублей; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│ │2012 год - 84,830 млн. рублей; │
│ │2013 год - 103,420 млн. рублей; │
│ │2014 год - 127,850 млн. рублей; │
│ │2015 год - 158,030 млн. рублей. │
│ │ │
│ │Средства местных бюджетов планируются в сумме │
│ │28,870 млн. рублей, в том числе: │
│ │ │
│ │2011 год - 3,940 млн. рублей; │
│ │2012 год - 4,460 млн. рублей; │
│ │2013 год - 5,440 млн. рублей; │
│ │2014 год - 6,720 млн. рублей; │
│ │2015 год - 8,310 млн. рублей │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │В результате реализации мероприятий программы │
│результаты реализации │ожидается достижение следующих основных │
│программы │показателей: │
│ │ │
│ │обеспечение 1574 человек благоустроенными жилыми│
│ │помещениями экономического класса в соответствии│
│ │с установленными стандартами (площадь - │
│ │28,332 тыс. кв. м); │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│ │ │
│ │ликвидация 28,332 тыс. кв. м ветхого │
│ │и аварийного жилищного фонда; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│ │ │
│ │выполнение государственных обязательств │
│ │по переселению граждан из жилых помещений, │
│ │непригодных для проживания; │
│ │ │
│ │создание условий для ежегодного наращивания │
│ │объемов жилищного строительства на территории │
│ │населенных пунктов, расположенных в зоне │
│ │Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории │
│ │Амурской области, что будет способствовать │
│ │развитию строительной отрасли; │
│ │ │
│ │снижение социальной напряженности в обществе; │
│ │ │
│ │создание дополнительных рабочих мест; │
│ │ │
│ │улучшение экологической обстановки в результате │
│ │проведения мероприятий по рекультивации │
│ │и благоустройству территорий, на которых будут │
│ │осуществлены снос и ликвидация ветхого │
│ │и аварийного жилого фонда │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе и выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
В Амурской области из года в год растет доля ветхого и аварийного жилья и на сегодняшний день она составляет 9% от общего количества. Рост в основном произошел за счет увеличения аварийности жилья. Аварийный и ветхий жилищный фонд Приамурья на 1 января 2010 года составляет 1 млн. 642 тыс. кв. м, в том числе аварийный жилищный фонд - около 493 тыс. кв. м, ветхий жилищный фонд - более 1149 тыс. кв. м.
Наиболее высокий удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда - в зоне Байкало-Амурской магистрали.
Строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали осуществлялось более 30 лет назад, но до настоящего времени в зоне Байкало-Амурской магистрали находятся в эксплуатации построенные для строителей Байкало-Амурской магистрали временные сборно-щитовые дома, жилые вагончики.
В ветхом и аварийном жилищном фонде в зоне Байкало-Амурской магистрали проживает 6716 человек. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование муниципального образования | Всего человек | |
1. | Зейский р-н | 54 |
2. | Селемджинский р-н | 34 |
3. | Тындинский р-н | 28 |
4. | г. Тында | 6600 |
Всего | 6716 |
Жилищный фонд, построенный в период строительства БАМ по титулу "Временные здания и сооружения", был брошен строительными организациями Минтрансстроя в 90-х годах. На тот момент в этих временных зданиях и сооружениях (сборно-щитовых домах, вагончиках, самостроях) проживали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Для их жизнеобеспечения власти муниципальных образований были вынуждены принять в 2001 - 2004 годах в муниципальную собственность отдельные временные поселки, временное жилье.
При передаче временных построек в муниципальную собственность финансовые средства на ремонт и содержание такого жилья не предусматривались. Остальная часть жилья осталась бесхозяйной, т.к. принять в муниципальную собственность жилье, имеющее износ более 65%, не представлялось возможным.
Для выполнения государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в зоне Байкало-Амурской магистрали необходимо построить 30,330 тыс. кв. м жилья.
Жилое помещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке и по основаниям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Ветхий и аварийный жилой фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает их инвестиционную привлекательность. Реконструкцию на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.
Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
Для определения площади ветхого и аварийного жилого фонда используются показатели, установленные инструкцией по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о жилищном фонде" (форма N 1-жилфонд), утвержденной постановлением Росстата от 25 сентября 2007 года N 66, которой определено, что к ветхим домам относятся каменные дома с износом свыше 70% и прочие с износом свыше 65%.
