Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2010 года N 595

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА (БОЛЕЕ 70 ПРОЦЕНТОВ), РАСПОЛОЖЕННОГО В ЗОНЕ БАЙКАЛО-АМУРСКОЙ МАГИСТРАЛИ (БАМ) НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2010 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 24.11.2010 N 664, от 19.01.2011 N 15, от 24.02.2011 N 90, от 20.04.2011 N 245, от 01.12.2011 N 841, от 28.12.2011 N 965)  


____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства Амурской области от 28.11.2011 N 819.
____________________________________________________________________  

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010 - 2015 годы".

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.11.2010 N 664)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.М.Житкова.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.11.2010 N 664)

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО

     




Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 27 октября 2010 года N 595

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И (ИЛИ) ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА (БОЛЕЕ 70 ПРОЦЕНТОВ), РАСПОЛОЖЕННОГО В ЗОНЕ БАЙКАЛО-АМУРСКОЙ МАГИСТРАЛИ (БАМ) НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2010 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 24.02.2011 N 90, от 20.04.2011 N 245, от 01.12.2011 N 841, от 28.12.2011 N 965)

1. ПАСПОРТ

┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы  │Долгосрочная целевая программа "Переселение     │
│                        │граждан из ветхого жилого фонда, признанного    │
│                        │непригодным для проживания, и (или) жилищного   │
│                        │фонда с высоким уровнем износа                  │
│                        │(более 70 процентов), расположенного в зоне     │
│                        │Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории │
│                        │Амурской области, на 2010 - 2015 годы"          │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки│Федеральная целевая программа "Жилище"          │
│программы               │на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением│
│                        │Правительства Российской Федерации от 17 декабря│
│                        │2010 года N 1050                                │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик│Министерство строительства, архитектуры         │
│программы               │и жилищно-коммунального хозяйства Амурской      │
│                        │области                                         │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основной разработчик    │Министерство строительства, архитектуры         │
│программы               │и жилищно-коммунального хозяйства Амурской      │
│                        │области                                         │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цель программы          │Целью программы является обеспечение комфортных │
│                        │условий проживания, в том числе выполнение      │
│                        │обязательств государства по реализации права    │
│                        │на улучшение жилищных условий граждан,          │
│                        │проживающих в жилых домах, не отвечающих        │
│                        │установленным санитарным и техническим          │
│                        │требованиям, расположенных в зоне               │
│                        │Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории │
│                        │Амурской области                                │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи         │Задачей программы является создание условий     │
│программы               │для развития массового строительства жилья      │
│                        │экономического класса                           │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных       │Строительство малоэтажного быстровозводимого    │
│мероприятий             │жилья в городе Тында;                           │
│                        │                                                │
│                        │приобретение муниципальными образованиями жилых │
│                        │помещений экономического класса на вторичном    │
│                        │рынке жилья;                                    │
│                        │                                                │
│                        │приобретение муниципальными образованиями жилых │
│                        │помещений экономического класса на первичном    │
│                        │рынке жилья;                                    │
│                        │                                                │
│                        │переселение из жилищного фонда, признанного     │
│                        │непригодным для проживания, и (или) жилищного   │
│                        │фонда с высоким уровнем износа;                 │
│                        │                                                │
│                        │ликвидация жилого фонда, признанного непригодным│
│                        │для проживания, и (или) жилищного фонда         │
│                        │с высоким уровнем износа                        │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации│Программа реализуется с 2010 по 2015 год        │
│программы               │                                                │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники      │Источники финансирования программы -            │
│финансирования программы│средства федерального, областного и местных     │
│                        │бюджетов.                                       │
│                        │                                                │
│                        │Общий объем финансирования программных          │
│                        │мероприятий составляет 1100,183 млн. рублей,    │
│                        │в том числе с разбивкой по годам и источникам   │
│                        │финансирования:                                 │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│                        │                                                │
│                        │2010 год - 8,997 млн. рублей;                   │
│                        │2011 год - 93,066 млн. рублей;                  │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│                        │2012 год - 178,580 млн. рублей;                 │
│                        │2013 год - 217,720 млн. рублей;                 │
│                        │2014 год - 269,140 млн. рублей;                 │
│                        │2015 год - 332,680 млн. рублей.                 │
│                        │                                                │
│                        │Средства федерального бюджета в сумме           │
│                        │577,900 млн. рублей, в том числе:               │
│                        │                                                │
│                        │2011 год - 78,840 млн. рублей;                  │
│                        │2012 год - 89,290 млн. рублей;                  │
│                        │2013 год - 108,860 млн. рублей;                 │
│                        │2014 год - 134,570 млн. рублей;                 │
│                        │2015 год - 166,340 млн. рублей.                 │
│                        │                                                │
│                        │Средства областного бюджета планируются в сумме │
│                        │558,027 млн. рублей, в том числе:               │
│                        │                                                │
│                        │2010 год - 8,997 млн. рублей;                   │
│                        │2011 год - 10,286 млн. рублей;                  │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│                        │2012 год - 84,830 млн. рублей;                  │
│                        │2013 год - 103,420 млн. рублей;                 │
│                        │2014 год - 127,850 млн. рублей;                 │
│                        │2015 год - 158,030 млн. рублей.                 │
│                        │                                                │
│                        │Средства местных бюджетов планируются в сумме   │
│                        │28,870 млн. рублей, в том числе:                │
│                        │                                                │
│                        │2011 год - 3,940 млн. рублей;                   │
│                        │2012 год - 4,460 млн. рублей;                   │
│                        │2013 год - 5,440 млн. рублей;                   │
│                        │2014 год - 6,720 млн. рублей;                   │
│                        │2015 год - 8,310 млн. рублей                    │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные      │В результате реализации мероприятий программы   │
│результаты реализации   │ожидается достижение следующих основных         │
│программы               │показателей:                                    │
│                        │                                                │
│                        │обеспечение 1574 человек благоустроенными жилыми│
│                        │помещениями экономического класса в соответствии│
│                        │с установленными стандартами (площадь -         │
│                        │28,332 тыс. кв. м);                             │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│                        │                                                │
│                        │ликвидация 28,332 тыс. кв. м ветхого            │
│                        │и аварийного жилищного фонда;                   │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 841)│
│                        │                                                │
│                        │выполнение государственных обязательств         │
│                        │по переселению граждан из жилых помещений,      │
│                        │непригодных для проживания;                     │
│                        │                                                │
│                        │создание условий для ежегодного наращивания     │
│                        │объемов жилищного строительства на территории   │
│                        │населенных пунктов, расположенных в зоне        │
│                        │Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории │
│                        │Амурской области, что будет способствовать      │
│                        │развитию строительной отрасли;                  │
│                        │                                                │
│                        │снижение социальной напряженности в обществе;   │
│                        │                                                │
│                        │создание дополнительных рабочих мест;           │
│                        │                                                │
│                        │улучшение экологической обстановки в результате │
│                        │проведения мероприятий по рекультивации         │
│                        │и благоустройству территорий, на которых будут  │
│                        │осуществлены снос и ликвидация ветхого          │
│                        │и аварийного жилого фонда                       │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе и выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

В Амурской области из года в год растет доля ветхого и аварийного жилья и на сегодняшний день она составляет 9% от общего количества. Рост в основном произошел за счет увеличения аварийности жилья. Аварийный и ветхий жилищный фонд Приамурья на 1 января 2010 года составляет 1 млн. 642 тыс. кв. м, в том числе аварийный жилищный фонд - около 493 тыс. кв. м, ветхий жилищный фонд - более 1149 тыс. кв. м.

Наиболее высокий удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда - в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали осуществлялось более 30 лет назад, но до настоящего времени в зоне Байкало-Амурской магистрали находятся в эксплуатации построенные для строителей Байкало-Амурской магистрали временные сборно-щитовые дома, жилые вагончики.

В ветхом и аварийном жилищном фонде в зоне Байкало-Амурской магистрали проживает 6716 человек. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице 1.

     Таблица 1

 Наименование муниципального образования    

Всего человек

1.

Зейский р-н                                    

54           

2.

Селемджинский р-н                              

34           

3.

Тындинский р-н                                 

28           

4.

г. Тында                                       

6600         

Всего                                          

6716         


Жилищный фонд, построенный в период строительства БАМ по титулу "Временные здания и сооружения", был брошен строительными организациями Минтрансстроя в 90-х годах. На тот момент в этих временных зданиях и сооружениях (сборно-щитовых домах, вагончиках, самостроях) проживали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Для их жизнеобеспечения власти муниципальных образований были вынуждены принять в 2001 - 2004 годах в муниципальную собственность отдельные временные поселки, временное жилье.

При передаче временных построек в муниципальную собственность финансовые средства на ремонт и содержание такого жилья не предусматривались. Остальная часть жилья осталась бесхозяйной, т.к. принять в муниципальную собственность жилье, имеющее износ более 65%, не представлялось возможным.

Для выполнения государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в зоне Байкало-Амурской магистрали необходимо построить 30,330 тыс. кв. м жилья.

Жилое помещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке и по основаниям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.

Ветхий и аварийный жилой фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает их инвестиционную привлекательность. Реконструкцию на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.

Для определения площади ветхого и аварийного жилого фонда используются показатели, установленные инструкцией по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о жилищном фонде" (форма N 1-жилфонд), утвержденной постановлением Росстата от 25 сентября 2007 года N 66, которой определено, что к ветхим домам относятся каменные дома с износом свыше 70% и прочие с износом свыше 65%.