ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2009 года N 168
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Амурской области
(с изменениями на 18 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Губернатора Амурской области от 12.04.2010 N 119, от 16.07.2010 N 256, от 26.09.2014 N 241, от 25.11.2016 N 325, от 01.06.2023 N 134, от 26.01.2024 N 14, от 07.03.2024 N 52, от 18.07.2024 N 154)
В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Законом Амурской области от 7 ноября 2019 г. N 427-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области гражданской обороны" постановляю:
(преамбула в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Амурской области.
2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 16 июня 2005 г. N 358, от 23 декабря 2005 г. N 699.
И.о. Губернатора
Амурской области
В.О.КАПКАНЩИКОВ
Утверждено
постановлением
Губернатора
Амурской области
от 3 апреля 2009 г. N 168
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора Амурской области от 12.04.2010 N 119, от 16.07.2010 N 256, от 26.09.2014 N 241, от 25.11.2016 N 325, от 01.06.2023 N 134, от 26.01.2024 N 14, от 07.03.2024 N 52, от 18.07.2024 N 154)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Законом Амурской области от 7 ноября 2019 г. N 427-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области гражданской обороны" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Амурской области, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
(п. 1.1 в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Амурской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с учетом развития современных средств поражения, новых способов воздействия и угрозы терроризма, имеющихся финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 25.11.2016 N 325)
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Амурской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 25.11.2016 N 325)
Мероприятия гражданской обороны, которые по своему характеру и объему не могут быть осуществлены в мирное время заблаговременно, должны проводиться в возможно короткие сроки с введением на территории Амурской области (отдельных местностях) военного положения и объявлением мобилизации, в условиях военных конфликтов, а также при введении режима чрезвычайной ситуации.
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 25.11.2016 N 325)
1.3. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на территории Амурской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), постановлениями, распоряжениями Губернатора и Правительства Амурской области, приказами и распоряжениями руководителя гражданской обороны области, а также настоящим Положением.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах исполнительной власти Амурской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Амурской области (далее - органы местного самоуправления), организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(п. 1.3 в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
1.4. Органы исполнительной власти Амурской области (в сфере своей деятельности), органы местного самоуправления, организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Органы исполнительной власти Амурской области (в сфере своей деятельности) определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.
Органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
(п. 1.4 в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
1.5. Руководители органов исполнительной власти области и организаций области несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
II. Полномочия Губернатора Амурской области, Правительства Амурской области, иных органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления в области гражданской обороны
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
2.1. Губернатор Амурской области, Правительство Амурской области, органы исполнительной власти Амурской области осуществляют полномочия в области гражданской обороны, определенные Законом Амурской области от 7 ноября 2019 г. N 427-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области гражданской обороны".
2.2. Органы местного самоуправления, организации осуществляют полномочия на территории Амурской области в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 16.07.2010 N 256)
Органы исполнительной власти области (в сфере своей деятельности) в целях решения задач в области гражданской обороны организуют и проводят мероприятия гражданской обороны согласно приложению к настоящему Положению.
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории Амурской области, состав сил и средств гражданской обороны
4.1. Руководитель гражданской обороны области - Губернатор области осуществляет руководство гражданской обороной на территории области.
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
С момента введения в действие Президентом Российской Федерации на территории Амурской области Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации Губернатор издает распоряжения руководителя гражданской обороны Амурской области.
(абзац введен постановлением Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
4.2. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их деятельности в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.3. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории области, является Главное управление МЧС России по Амурской области, уполномоченное решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Амурской области.
Органом исполнительной власти Амурской области, уполномоченным в области гражданской обороны, является министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.
(абзац введен постановлением Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
4.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные (эвакоприемные) комиссии. Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных (эвакоприемных) комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
(в ред. постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2023 N 134)
4.5. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Амурской области, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны области входят подразделения государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, создаваемые в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
(в ред. постановлений Губернатора Амурской области от 26.09.2014 N 241, от 01.06.2023 N 134)
4.6. Аварийно-спасательные формирования, самостоятельные или входящие в состав спасательных служб структуры, предназначены для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
