Недействующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2008 года N 265

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ

(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 15.04.2009 N 157, от 15.09.2009 N 410, от 19.02.2010 N 59, от 03.03.2010 N 85)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Здоровое поколение" на 2009 - 2010 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять муниципальные программы по охране здоровья детей.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.Г.Анисимову.

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 15.04.2009 N 157, от 19.02.2010 N 59)

И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО


Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 12 ноября 2008 года N 265

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 15.04.2009 N 157, от 15.09.2009 N 410, от 03.03.2010 N 85)


1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 N 410)

┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы  │"Здоровое поколение" на 2009 - 2010 годы        │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основания для разработки│Постановление Правительства Российской Федерации│
│программы               │от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной      │  
│                        │целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010  │
│                        │ годы";                                         │
│                        │постановление губернатора области от 4 сентября │
│                        │2006 года N 485 "Об утверждении Концепции охраны│
│                        │здоровья детей в Амурской области на период     │
│                        │до 2010 года и плана ее реализации на 2006 -    │
│                        │2010 годы"                                      │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик│Министерство здравоохранения области            │
│программы               │                                                │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик программы   │Министерство здравоохранения области            │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цель программы          │Сохранение, восстановление и укрепление здоровья│
│                        │детей и подростков, снижение младенческой       │
│                        │и детской смертности                            │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи программы        │1. Создание условий для рождения здоровых детей,│
│                        │внедрение высокотехнологичных методов           │
│                        │диагностики и профилактики наследственных       │
│                        │заболеваний и врожденных пороков развития       │
│                        │у детей.                                        │
│                        │                                                │
│                        │2. Профилактика заболеваемости, инвалидности    │
│                        │и смертности в детском и подростковом возрасте  │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных       │1. Совершенствование специализированной         │
│мероприятий             │медицинской помощи, реанимационной терапии,     │
│                        │оказываемой беременным женщинам и новорожденным,│
│                        │специализированной медицинской помощи детям.    │
│                        │                                                │
│                        │2. Обеспечение оборудованием реабилитационных   │
│                        │центров, отделений восстановительного лечения   │
│                        │детей                                           │
│                        │                                                │
│                        │3. Мероприятия, направленные на формирование    │
│                        │здорового образа жизни                          │
│(п. 3 введен постановлением Правительства Амурской области от  03.03.2010│
│N 85)                   │                                                │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации        │2009 - 2010 годы                                │
│программы               │                                                │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники      │Общий объем финансирования программы на 2009 -  │
│финансирования программы│2010 годы - 10092,0 тыс. руб. за счет средств   │
│                        │областного бюджета, в том числе:                │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 03.03.2010 N 85) │
│                        │                                                │
│                        │2009 год - 5000,0 тыс. руб.;                    │
│                        │2010 год - 5092,0 тыс. руб.                     │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 03.03.2010 N 85) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные      │1. Снижение к 2011 году уровня младенческой     │
│результаты реализации   │смертности до 15,5 случая на 1000 родившихся    │
│программы               │живыми.                                         │
│                        │                                                │
│                        │2. Уменьшение числа детей, рожденных с тяжелыми │
│                        │врожденными пороками развития, на 10% к уровню  │
│                        │2008 года.                                      │
│                        │                                                │
│                        │3. Снижение младенческой смертности от инфекций │
│                        │на 10% к уровню 2008 года.                      │
│                        │                                                │
│                        │4. Улучшение качества жизни у 10% пролеченных   │
│                        │детей с хронической патологией к уровню         │
│                        │2008 года.                                      │
│                        │                                                │
│                        │5. Повышение уровня санитарной грамотности      │
│                        │населения в вопросах профилактики заболеваний   │
│                        │детей, подростков, молодежи, в том числе        │
│                        │алкоголизма, табакокурения, употребления        │
│                        │психоактивных веществ                           │
│(п. 5 введен постановлением Правительства Амурской области от  03.03.2010│
│N 85)                   │                                                │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

2.1. Анализ ситуации и описание проблемы

Необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Здоровое поколение" на 2009 - 2010 годы (далее - программа) обусловлена сложной демографической ситуацией в области, высокими показателями младенческой и детской смертности, ростом хронической заболеваемости детей.

В области сохраняется сложная демографическая ситуация, характеризующаяся увеличением внешней миграции лиц трудоспособного возраста, повышенной смертностью, пониженной рождаемостью и относительно высокими показателями младенческой смертности.

С 1993 года отмечается естественная убыль населения, составившая в 2006 году 3,7 человека на 1000 человек. Отрицательный естественный прирост свидетельствует о неблагополучном положении, связанном с воспроизводством населения. Суммарный уровень рождаемости составил 1,3 рождения на одну женщину в возрасте 15 - 49 лет, однако для воспроизводства населения необходимо увеличить число рождений до 2 и более.

Наметившаяся в последние годы позитивная динамика роста рождаемости в 2006 году снизилась на 2,5% по сравнению с 2005 годом (12,1) и составила 11,8 на 1000 человек.

В результате целенаправленной работы по совершенствованию организации медицинской помощи женщинам и детям удалось добиться снижения младенческой смертности с 18,7 на 1000 родившихся живыми в 2005 году до 16,3 в 2008 году.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 N 410)

В возрастной структуре младенческой смертности большую долю составляет неонатальная и, в частности, ранняя неонатальная смертность (смертность в первую неделю жизни). Среди причин младенческой смертности на 1-ом месте стоят отдельные состояния перинатального периода, на 2-ом - врожденные пороки развития. В причинах смертности новорожденных преобладают врожденные и приобретенные инфекции и перинатальное поражение нервной системы.

Раннее внутриутробное выявление патологии плода путем обследования беременных женщин, ранняя диагностика патологии у новорожденных позволят снизить показатели заболеваемости новорожденных и детей первого года жизни, а также младенческую смертность.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 15.09.2009 N 410.

Рост хронической патологии является одной из причин увеличения числа детей-инвалидов. К абсолютно здоровым детям (I группа здоровья) отнесено лишь 27% обследованных, основная часть детей (56%) имеет те или иные функциональные отклонения в различных органах и системах. У 17% детей выявлена хроническая патология в стадии компенсации, субкомпенсации и декомпенсации.

Оснащение отделения восстановительной медицины областной детской клинической больницы современным реабилитационным оборудованием частично решит проблемы медицинской реабилитации детей с хронической патологией, что улучшит течение хронических заболеваний, уменьшит выход на инвалидность детей и подростков и тяжесть проявлений инвалидности.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 15.09.2009 N 410.

2.2. Оценка действующих мер социально-экономической политики


В области осуществлялась реализация областной целевой программы "Здоровый ребенок" на 2004 - 2007 годы, утвержденной Законом Амурской области от 19 октября 2004 года N 361-ОЗ. Программа включала комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе современных технологий. Несмотря на то что указанная программа позволила расширить методы обследования и реабилитации детей, показатели младенческой смертности в области нестабильны и превышают показатели по Российской Федерации в среднем в 1,4 раза. Состояние здоровья детей в области характеризуется устойчивым ростом заболеваний, что подтверждается результатами ежегодных профилактических осмотров в декретированные сроки.

Решение проблемы в комплексе создает благоприятные условия для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей.

Решение проблемы охраны здоровья детей в настоящее время возможно только при выделении ее в качестве самостоятельного приоритетного направления государственной политики.

Инвестирование в благополучие и развитие детей позитивно скажется на перспективах развития области, снижении младенческой смертности, повышении рождаемости, росте престижа материнства и отцовства, окажет положительное влияние на демографическую ситуацию в стране в целом.

3. Цели и задачи программы


Цели программы - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, снижение младенческой и детской смертности. Задачами программы являются:

1) создание условий для рождения здоровых детей, диагностика и профилактика наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

2) утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 15.09.2009 N 410;

3) профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 N 410)

4. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий призвана решать конкретные задачи на всех стадиях реализации программы. Программа содержит мероприятия, направленные на снижение младенческой смертности, обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграцию в общество, эффективную реабилитацию и адаптацию детей с хронической патологией.

Реализация программы позволит решить комплекс социально-экономических вопросов областных государственных учреждений здравоохранения.

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования представлены в приложениях NN 1, 2 к программе.

5. Механизм реализации программы


Ответственным за реализацию программы является министерство здравоохранения области (далее - государственный заказчик программы).

Государственный заказчик программы области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий. С этой целью государственный заказчик программы проводит на конкурсной основе отбор исполнителей программных мероприятий, согласовывает с участниками программы сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой на соответствующий год, после заключения с участниками реализации программы государственных контрактов (договоров) государственный заказчик программы открывает финансирование за счет средств областного бюджета.

Государственный заказчик программы в ходе реализации программы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий программы.

6. Ресурсное обеспечение целевой программы


При подготовке ресурсного обеспечения программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области в среднесрочной перспективе.

Объем финансирования программы составлен с учетом индекса-дефлятора, уточняется и корректируется ежегодно при рассмотрении проекта областного бюджета.

Ресурсное обеспечение программы представлено в таблице.

     Таблица

Ресурсное обеспечение программы

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 03.03.2010 N 85)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»