ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2008 года N 251
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В АМУРСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 15.07.2009 N 304, от 03.10.2009 N 432, от 07.12.2009 N 559, от 20.04.2010 N 195, от 30.04.2010 N 215, от 13.05.2010 N 228, от 24.08.2010 N 455, от 03.11.2010 N 613, от 08.02.2011 N 41, от 28.09.2011 N 631, от 16.11.2011 N 774, от 25.01.2012 N 27, от 02.07.2012 N 340, от 09.10.2012 N 571)
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2009 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра финансов области В.Г.Щербину.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.07.2009 N 304)
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 30 октября 2008 года N 251
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В АМУРСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 15.07.2009 N 304, от 03.10.2009 N 432, от 07.12.2009 N 559, от 20.04.2010 N 195, от 30.04.2010 N 215, от 13.05.2010 N 228, от 24.08.2010 N 455, от 03.11.2010 N 613, от 08.02.2011 N 41, от 28.09.2011 N 631, от 16.11.2011 N 774, от 25.01.2012 N 27, от 02.07.2012 N 340, от 09.10.2012 N 571)
ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В АМУРСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Оказание │
│ │содействия добровольному переселению в Амурскую │
│ │область соотечественников, проживающих │
│ │за рубежом, на 2009 - 2012 годы" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основание разработки │Государственная программа по оказанию содействия│
│программы │добровольному переселению в Российскую Федерацию│
│ │соотечественников, проживающих за рубежом │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Наименование, дата │Указ Президента Российской Федерации │
│и номер нормативного │от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию │
│правового акта │содействия добровольному переселению │
│о разработке программы │в Российскую Федерацию соотечественников, │
│ │проживающих за рубежом" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Дата согласования │Распоряжение Правительства Российской Федерации │
│проекта программы │от 10 мая 2007 года N 578-р │
│Правительством │ │
│Российской Федерации │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственные │Министерство внешнеэкономических связей, туризма│
│заказчики программы │и предпринимательства области - координатор │
│ │программы; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 27) │
│ │ │
│ │министерство строительства и архитектуры области│
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 27) │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.04.2010 N 195)│
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчики программы │Министерство внешнеэкономических связей, туризма│
│ │и предпринимательства области │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 27) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики │Министерство экономического развития, │
│программы │промышленности и транспорта области, │
│ │министерство внешнеэкономических связей, туризма│
│ │и предпринимательства области │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 15.07.2009 N 304,│
│от 25.01.2012 N 27) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цель и задачи программы │Цель программы - улучшение демографической, │
│ │трудовой и миграционной ситуации в области │
│ │посредством оказания содействия добровольному │
│ │переселению в область соотечественников, │
│ │проживающих за рубежом. Для достижения цели │
│ │необходимо решить следующие задачи: │
│ │ │
│ │заселение территории области; │
│ │ │
│ │увеличение притока в регион населения │
│ │и трудовых ресурсов; │
│ │ │
│ │улучшение демографической ситуации; │
│ │ │
│ │закрепление переселенцев в регионе │
│ │и обеспечение их полноценной социально - │
│ │культурной адаптации и последующей интеграции │
│ │в российское общество │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки реализации│2009 - 2012 годы │
│программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные направления │Реализация долгосрочной целевой программы │
│реализации программных │переселения и оценка ее результативности: │
│мероприятий │ │
│ │организация работы по приему, размещению и │
│ │обустройству переселенцев на территориях │
│ │вселения; │
│ │ │
│ │оказание содействия адаптации и интеграции │
│ │переселенцев; │
│ │ │
│ │проведение мониторинга реализации долгосрочной │
│ │целевой программы и проектов переселения; │
│ │ │
│ │корректировка программы; │
│ │ │
│ │освещение результатов выполнения долгосрочной │
│ │целевой программы и конкретных проектов │
│ │переселения в средствах массовой информации │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители основных │Администрации муниципальных районов, городских │
│мероприятий программы │округов │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 27) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования программы на 2009 - │
│финансирования │2012 годы - 144694,414 тыс. руб., │
│ │в том числе: │
│ │ │
│ │средства областного бюджета - │
│ │22335,414 тыс. руб.; │
│ │средства местных бюджетов - 209,0 тыс. руб.; │
│ │средства участников программы - │
│ │122150,0 тыс. руб.; │
│ │ │
│ │в том числе по годам: │
│ │ │
│ │2009 год - 66040,0 тыс. руб., │
│ │ │
│ │в том числе: │
│ │ │
│ │средства областного бюджета - 140,0 тыс. руб.; │
│ │средства участников программы - │
│ │65900,0 тыс. руб.; │
│ │ │
│ │2010 год - 77127,0 тыс. руб., │
│ │ │
│ │в том числе: │
│ │ │
│ │средства областного бюджета - 20850,0 тыс. руб.;│
│ │средства местных бюджетов - 27,0 тыс. руб.; │
│ │средства участников программы - │
│ │56250,0 тыс. руб.; │
│ │ │
│ │2011 год - 1258,414 тыс. руб., │
│ │ │
│ │в том числе: │
│ │ │
│ │средства областного бюджета - │
│ │1210,414 тыс. руб.; │
│ │средства местных бюджетов - 48,0 тыс. руб.; │
│ │ │
│ │2012 год - 269,0 тыс. руб., │
│ │ │
│ │в том числе: │
│ │ │
│ │средства областного бюджета - 135,0 тыс. руб.; │
│ │средства местных бюджетов - 134,0 тыс. руб. │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.10.2012 N 571)│
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Главные распорядители │Министерство внешнеэкономических связей, туризма│
│бюджетных средств │и предпринимательства области; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 27) │
│ │ │
│ │министерство строительства и архитектуры области│
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 27) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Переселение на территорию Амурской области 393 │
│результаты реализации │участников программы и 986 членов их семей. │
│программы │Планируемая численность переселенцев - │
│ │1379 человек │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 27) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Организация контроля │Межведомственная комиссия по реализации│
│за исполнением программы│программы, общественный консультативный орган,│
│ │Законодательное Собрание Амурской области,│
│ │министерство финансов области. Уполномоченный│
│ │орган совместно с органами местного│
│ │самоуправления территорий вселения два раза │
│ │в год проводит мониторинг реализации программы │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…
ВВЕДЕНИЕ
Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы" (далее - программа) направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития области.
Демографический потенциал является важнейшим фактором успешного и устойчивого развития экономики, в конечном итоге формирующим уровень благосостояния населения.
Устойчивые тенденции снижения численности населения области, в том числе в трудоспособном возрасте, его отток в западные регионы России уже сегодня существенно снижают вероятность реализации оптимистических сценариев социально-экономического развития области.
В 2005 году в демографическом развитии области наблюдались как позитивные, так и негативные тенденции. Так, по сравнению с предыдущим годом незначительно уменьшился миграционный отток из области, сократилось количество смертей и разводов. Вместе с тем снизилась рождаемость, что отразилось на динамике численности населения.
В 2005 году численность населения сократилась еще на 6,5 тыс. человек, или на 0,7%, и составила на 1 января 2006 года 881,1 тыс. человек. В 2004 году численность уменьшилась за год на 6,9 тыс. человек, или на 0,8%.
Естественная убыль населения в целом по области наблюдается с 1993 года. За это время число умерших превысило число родившихся на 40,4 тыс. человек.
За период с 1991 по 2005 год в результате миграционного обмена область потеряла 144,9 тыс. человек. За 2005 год миграционная убыль из области составила 2208 человек, что на 521 (19,1%) меньше, чем за 2004 год.
Основные потери несут северные территории области. Постоянное население северных территорий области на 1 января 2006 года составило 114,5 тыс. человек и за год уменьшилось на 0,5 тыс. человек, или на 0,4%. Большую часть численности северные города и районы потеряли в результате миграционного оттока. За 5 лет численность населения амурского Севера уменьшилась на 21,2% (30,7 тыс. человек).
Миграционные процессы, происходящие в области, тесным образом связаны с ситуацией на рынке труда, определяя величину и структуру спроса и предложения рабочей силы. Численность экономически активного населения к концу 2005 года составила 468,6 тыс. человек. В их числе 424,8 тыс. человек (90,7%) заняты в экономике области и 43,8 тыс. человек (9,3%) не имели занятия и квалифицировались как безработные.
В ближайшие 10 лет экономику области ожидают серьезные проблемы, связанные с формированием трудовых ресурсов, что вызвано дальнейшим снижением численности населения области, сокращением его трудоспособной части. В связи с этим на первый план выдвигается проблема привлечения в область квалифицированных трудовых ресурсов, которые соответствуют требованиям экономики.
Наиболее благоприятным направлением внешней миграции является привлечение в область населения республик бывшего Советского Союза, проживающего ныне в странах ближнего зарубежья, исторически родственного по менталитету, культурному восприятию, которое легко впишется в экономику и местные традиции.
Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы.
Программа - комплекс социально-экономических, организационно-административных и иных мер, осуществляемых в области на основе сочетания национальных интересов Российской Федерации и потребностей территорий вселения, определяемых проектами переселения при государственной поддержке, оказываемой в рамках государственной программы.
Принятие программы обусловлено необходимостью формирования надежной системы государственного регулирования миграционных процессов (как внутренних, так и внешних), что позволит снизить остроту демографических и миграционных проблем за счет привлечения квалифицированной рабочей силы с учетом геополитических, экономических интересов России, а также окажет позитивное влияние на перспективы экономического развития области.
Целью программы является улучшение демографической, трудовой и миграционной ситуации в области посредством оказания содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
заселение территории области;
