2.1. Анализ ситуации
Актуальность создания областной программы «Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006-2010 годы» (далее - программа) обусловлена следующими факторами:
снижением духовного потенциала, общественного сознания населения;
ослаблением культурного взаимодействия между поколениями;
деформацией ценностных ориентации в молодежной субкультуре;
ухудшением экологической обстановки;
продолжающимся разрушением памятников истории и культуры;
падением престижа воинской службы;
утратой традиций исконно казачьего охранно-пограничного образа жизни;
экономической дезинтеграцией, социальным расслоением общества;
снижением воспитательного влияния этнических культур народов, населяющих область, утратой ими исконных традиций, обрядов и верований;
утратой истинного значения и понимания интернационализма, патриотического самосознания; равнодушием, эгоизмом, цинизмом, неуважительным отношением к государству, его социальным институтам;
расположением значительной части территории области на границе с Китаем.
В связи с этим программный подход предусматривает проведение комплекса мероприятий по сохранению и приумножению историко-культурного наследия области, включающего памятники истории и культуры, традиции, ремесла и промыслы, язык и литературу, музыкальную и художественную культуру, этнокультурную среду.
Программа ориентирована на различные возрастные группы и социальные слои населения, определяет основные пути развития системы гражданского и патриотического воспитания жителей области. В программе учтены исторические и культурные традиции региона, его прошлое и настоящее, проблемы и тенденции развития.
2.2. Описание проблемы
Российский Дальний Восток - один из ключевых геополитических регионов страны, стратегическое значение которого многократно возрастает в связи с происходящими в мире, особенно на сопредельных территориях, экономическими, демографическими, военно-политическими процессами.
Пограничное положение области как составной части Дальнего Востока обуславливает необходимость систематической и целенаправленной деятельности органов государственной власти и организаций по формированию у жителей региона патриотизма, верности Отечеству, готовности защитить свою землю от любых посягательств извне.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, утрата духовных ценностей оказывают негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения региона. В этой связи рассмотрение патриотического воспитания как систематической и целенаправленной деятельности органов государственной власти и организаций по формированию у населения региона высокой гражданственности позволит решить проблему. Без четко спланированной системы патриотического воспитания невозможно создание реальной силы на границе в дальневосточном регионе в лице добровольных объединений граждан и возрожденного казачества, которые могут усилить возможности пограничного округа и будут в значительной степени способствовать безопасности.
События отечественной истории, достижения России в сфере политики, экономики, культуры, науки и искусства во многом обеспечивают содержание патриотического воспитания.
2.3. Оценка ныне действующих мер социально-экономической политики
Нормативно-правовое регулирование рассматриваемой сферы отношений осуществляется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.98 № 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 № 422 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы», Законом Амурской области от 04.07.2003 №. 224-ОЗ «Об областных целевых программах».
Областная программа «Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006-2010 годы» является продолжением программы «Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы», утвержденной Законом Амурской области от 08.02.2002 N 68-ОЗ.
На реализацию программы «Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы» из областного бюджета средства выделялись в объемах, ниже предусмотренных. В 2002 году финансирование из областного бюджета не предусмотрено. В 2003 году предусмотрено программой 2 144 тыс.руб., фактически выделено 728,7 тыс.руб. В 2004 году предусмотрено программой 2 038 тыс.руб., фактически выделено 586,9 тыс.руб. В 2005 году предусмотрено 2613 тыс.руб., выделено 789,6 тыс.руб. В связи с недофинансированием не все мероприятия программы реализованы, однако основные задачи программы выполнены.
Мероприятия, определенные в рамках программы, предусматривают формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в образовательном процессе, массовую патриотическую работу с различными слоями населения, деятельность творческих союзов и объединений.