ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 08 февраля  2002 года № 68-ОЗ

Об утверждении областной программы
 "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы"  

Принят Амурским областным
Советом народных депутатов
24 января 2002 года

Статья 1

Утвердить областную программу "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы" (приложение).

Статья 2

Главе Администрации области при формировании областного бюджета на 2003-2005 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий областной программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы".

Выполнение программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы" в 2002 году осуществлять за счет сметных ассигнований основных ее исполнителей.

Статья 3

Рекомендовать органам местного самоуправления области на основании областной программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы" разработать соответствующие муниципальные программы.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Глава Администрации
Амурской области
Л.В.Коротков

     г. Благовещенск
     08 февраля 2002 года
     № 68-ОЗ

Приложение
к Закону Амурской области
от 8 февраля 2002 г. № 68-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ЖИТЕЛЕЙ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ"

Паспорт областной программы
"Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы"

1. Введение

Актуальность создания областной программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002-2005 годы" (далее - программа) обусловлена следующими факторами:

снижением духовного потенциала, общественного сознания граждан;

ослаблением культурного взаимодействия между поколениями;

деформацией ценностных ориентаций в молодежной субкультуре;

ухудшением экологической обстановки;

продолжающимся разрушением памятников истории и культуры;

падением престижа воинской службы;

утратой традиций исконно казачьего охранно-пограничного образа жизни;

экономической дезинтеграцией, социальным расслоением общества;

снижением воспитательного влияния этнических культур народов, населяющих область, утратой ими исконных традиций, обрядов и верований;

утратой истинного значения и понимания интернационализма, патриотического самосознания; равнодушием, эгоизмом, цинизмом, неуважительным отношением к государству, его социальным институтам;

расположением значительной части территории области на границе с Китаем.

В связи с этим программный подход предусматривает проведение комплекса мероприятий по сохранению и приумножению историко-культурного наследия области, включающего памятники истории и культуры, традиции, ремесла и промыслы, язык и литературу, музыкальную и художественную культуру, историческую городскую среду, сельскую застройку, этнокультурную среду, природное окружение, экологическое просвещение.

Историко-культурное наследие является ведущим фактором возрождения и развития системы патриотического воспитания жителей области.

Военно-историческое наследие и воинские традиции области раскрывают смысл и значение героических событий, происходящих на пограничной территории, увековечивают память о воинах-амурцах, погибших в различных военных конфликтах и при исполнении воинского долга в мирное время.

Программа разработана в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы" с учетом предложений, поступивших от государственных, общественных организаций, творческих и молодежных объединений, союзов, обществ, действующих на территории области.

Программа ориентирована на различные возрастные группы и социальные слои населения, определяет основные пути развития системы гражданского и патриотического воспитания жителей области. В программе учтены исторические и культурные традиции региона, его прошлое и настоящее, проблемы и тенденции развития.

2. Содержание проблемы патриотического воспитания
 и обоснование необходимости ее решения программными методами

Российский Дальний Восток - один из ключевых геополитических регионов страны, стратегическое значение которого многократно возрастает в связи с активно происходящими в мире, особенно на сопредельных территориях, экономическими, демографическими, военно-политическими процессами.

Пограничное положение области как составной части Дальнего Востока обуславливает необходимость систематической и целенаправленной деятельности органов государственной власти и организаций по формированию у жителей региона патриотизма, верности своему Отечеству, готовности защитить свою землю от любых посягательств извне.

Государственная граница - атрибутивный компонент территориальной целостности нашего государства. В историческом плане укрепление позиций России было всегда связано с патриотизмом русского народа, особым "русским характером".

В связи с тем что дальнейшее развитие военно-политической ситуации на Дальнем Востоке в период до 2005 года будет обуславливаться прежде всего характером разрешения главного узла противоречий в сфере отношений Китай США - Япония - Россия, характер угроз национальным интересам России в Дальневосточном регионе будет во многом определяться степенью готовности населения региона к выполнению гражданского долга и конституционных. обязанностей по защите интересов Родины.

Патриотическое воспитание дальневосточника должно быть направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина, защитника Отечества не только в военное время, но и в мирное. Гражданские обязанности жителей пограничных территорий намного шире, чем центральных регионов России. Это связано с тем, что в пунктах пропуска через границу, которых на территории области достаточно много, усиливаются негативные процессы, связанные с активизацией контрабандной деятельности, прежде всего с незаконным вывозом стратегического сырья, цветных и редкоземельных металлов, оружия, дефицитной продукции, валюты, ввозом наркосодержащих препаратов, а также с деятельностью вокруг них криминогенной среды. Именно в пограничных районах Дальнего Востока усиливаются тенденции, влекущие попытки организации криминальными структурами контрабандных каналов через границу, в том числе каналов нелегальной миграции китайских граждан в третьи страны, переправы из России в Китай автомобилей иностранного производства.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, утрата духовных ценностей оказывают негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения региона. В этой связи рассмотрение патриотического воспитания как систематической и целенаправленной деятельности органов государственной власти и организаций по формированию у населения региона высокой гражданственности позволит решить проблему. Вез четко спланированной системы патриотического воспитания невозможно создание реальной силы на границе в Дальневосточном регионе в лице добровольных объединений граждан и возрожденного казачества, которые могут усилить возможности пограничного округа, укрепят участки государственной границы и будут в значительной степени способствовать ее безопасности.

В рамках программы предусматриваются поиск форм привлечения населения области к участию в охране государственной границы, создание благоприятных условий для укрепления российской государственности, защиты безопасности и спокойствия граждан в пограничной области.

Система патриотического воспитания в условиях пограничного региона принципиально отличается от системы регионов, расположенных на большом удалении от государственной границы, поэтому в программу включены мероприятия, направленные не только на воспитание патриотизма, но и на создание системы обеспечения пограничной безопасности России.

События отечественной истории, достижения России в сфере политики, экономики, науки, культуры и искусства во многом обеспечивают содержание патриотического воспитания.

Мероприятия, определенные в рамках программы, предусматривают формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в образовательном процессе учебных заведений, массовую патриотическую работу с различными слоями населения, деятельность средств массовой информации, творческих союзов и объединений.

3. Цель и задачи программы

Целью программы является создание организационных, социально-экономических и педагогических условий для развития системы патриотического воспитания жителей области.

Для достижения указанной цели решаются задачи:

создания механизмов, обеспечивающих становление и развитие системы патриотического воспитания жителей области;

формирования комплекса нормативно-правовых и организационно-методических мер по обеспечению функционирования системы патриотического воспитания;

разработки комплекса мер по пропаганде патриотизма, гражданственности с помощью средств массовой информации;

формирования личности гражданина, жителя области, дальневосточника, россиянина, развития чувства гордости за историческую судьбу своего региона, России;

укрепления патриотизма как средства межнационального общения в политической среде региона и расширения его основ в сфере международного общения.

Предусмотренная программой система мероприятий направлена на решение указанных задач.

Реализация программы будет осуществляться в два этапа:

первый - 2002 год;

второй - 2003-2005 годы.

На первом этапе предусматриваются:

создание организационно-методических основ реализации программы;

проведение ведомственных и региональных мероприятий по патриотическому воспитанию населения области.

На втором этапе предполагается реализация основных мероприятий программы согласно приложению.

4. Система программных мероприятий

Приоритетными направлениями патриотического воспитания как многоплановой, систематически осуществляемой, целенаправленной и скоординированной деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга являются:

создание нормативной правовой базы патриотического воспитания жителей области;

совершенствование деятельности государственных и общественных институтов в сфере патриотического воспитания;

совершенствование процесса патриотического воспитания граждан;

пропаганда патриотизма в средствах массовой информации;

консолидация и координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания жителей области.

1. Создание нормативной правовой базы патриотического воспитания жителей области

В программных мероприятиях предусматривается подготовка проектов законодательных актов по вопросам патриотического воспитания жителей области, проектов постановлений Главы Администрации области и положений о проведении мероприятий патриотической и военно-патриотической тематики.

2. Совершенствование деятельности государственных и общественных институтов в сфере патриотического воспитания

В программных мероприятиях предусматриваются создание координационного совета по патриотическому воспитанию жителей области, проработка и согласование вопросов о возможности создания на отдельных территориях области опорных зон для апробации системы патриотического воспитания; определены меры для подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся вопросами патриотического воспитания, меры, направленные на выработку единых подходов к организации патриотического воспитания (создание курсов, проведение научно-практических конференций, семинаров, совещаний по вопросам патриотического воспитания).

3. Система мер по совершенствованию процесса патриотического воспитания граждан

Предусматривается формирование у жителей области духовно-патриотических ценностей, чувства верности конституционному и воинскому долгу, а также готовности к их проявлению в различных сферах жизни общества.