Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 08 октября 2012 года № 457
Республиканская целевая программа
«Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы»
I. Паспорт республиканской целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы»
(в ред. постановления Правительства УР от 15 марта 2013 года № 111)
Наименование Программы | Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»; |
Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - Министерство) |
Цели Программы | Создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства, увеличение объемов производства молока |
Задачи Программы | Основными задачами Программы являются: 1) увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства в Удмуртской Республике; 2) сохранение поголовья крупного рогатого скота в Удмуртской Республике; 3) строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов и ферм на основе использования современного технологического оборудования; 4) приобретение и трансплантация эмбрионов от выдающихся родителей; 5) создание стабильной кормовой базы в системе обеспечения кормления коров |
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1) валовое производство молока, тыс. тонн; 2) численность поголовья коров, тыс. голов; 3) средний удой молока на корову в год во всех категориях хозяйств, кг; 4) приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад, голов; 5) выход телят на 100 коров, голов; 6) создание сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота, единиц; 7) строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов и ферм по производству молока, тыс. скотомест |
Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы, этапы реализации Программы не предусмотрены |
Объемы и источники Программы (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2014 года № 103) | Общий объем финансирования Программы составляет 3008,2 млн. рублей, в том числе: из бюджета Удмуртской Республики 419,0 млн. рублей: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности | 1) увеличение продуктивности дойного стада до 5000 кг молока; 2) увеличение валового производства молока до 739,9 тыс. тонн; 3) строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов и ферм по производству молока до 1,9 тыс. скотомест; 4) сохранение численности поголовья коров; 5) создание 3-х сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота |
II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами
В Удмуртской Республике в структуре стоимости валовой продукции сельского хозяйства продукция на долю животноводства приходится более 60 процентов, в том числе на долю молочного скотоводства приходится более 30 процентов.
За последние 11 лет на предприятиях Удмуртской Республики наблюдается тенденция увеличения объемов производства молока и продуктивности дойного стада коров. Так, производство молока с 549,9 тысяч тонн в 2000 году увеличилось до 681,7 тысяч тонн в 2011 году (темп роста составляет 123,9 процента). Продуктивность дойного стада коров с 2682 кг выросла до 4650 кг молока (темп роста увеличился в 1,7 раза). Немаловажное значение в достижении полученных показателей оказала действующая республиканская целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы».
Удельный вес племенных коров в общей численности коров сельскохозяйственных товаропроизводителей достиг 21,7 %, в то время как показатель по Российской Федерации составляет не более 12%.
Ежегодно получателями субсидии по мероприятиям Программы являются более 350 сельхозтоваропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств и более 3400 хозяйств населения республики. За 2011 год и 8 месяцев 2012 года построено и введено в эксплуатацию 53 новых животноводческих помещения, проведена реконструкция, модернизация более 200 животноводческих помещений.
Вместе с тем молочное скотоводство в Удмуртской Республике продолжает оставаться низкорентабельной отраслью. Вследствие диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. Замедлились темпы роста продуктивности животных.
Главными сдерживающими факторами устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности в Удмуртской Республике являются:
недостаточная обеспеченность высококачественными кормами для реализации генетического потенциала продуктивности животных;
низкий выход телят в расчете на 100 коров;
низкий удельный вес комплексов и ферм по производству молока, обеспеченных современными технологиями и оборудованием;
сокращение численности коров в личных подсобных хозяйствах в Удмуртской Республике (далее - ЛПХ). (в ред. постановления Правительства УР от 11 января 2013 года № 2)
Численность коров в 2000 году в ЛПХ составляла 66,1 тыс. голов, в 2011 году - 30,9 тыс. голов, поголовье коров за период с 2000 по 2011 годы сократилось на 53,3 процента.
Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обусловлена:
социальной значимостью молока, как необходимого для здоровья людей продукта питания, наиболее доступного по цене;
биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство);
необходимостью технологической реконструкции и модернизации существующих и строительства новых животноводческих помещений.
Тем более, что для развития отрасли молочного скотоводства, как крупного поставщика молока в перспективе, Удмуртская Республика располагает необходимыми предпосылками:
достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;
апробированные в ведущих районах республики технологии интенсивного молочного животноводства;
наличие высокопродуктивных пород молочного скота интенсивного типа (голштинская, черно-пестрая);
наличие трудовых ресурсов.
Предусмотрены меры государственной поддержки агропромышленного комплекса Удмуртской Республики.
В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, поддержка подотрасли животноводства из федерального бюджета предусмотрена в виде субсидий на экономически значимые региональные программы. Республиканская целевая программа разработана в соответствии с критериями отбора экономически значимых региональных программ.
Анализ состояния молочного скотоводства за ряд лет приведен в таблице 1.