ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2011 года № 375
г. Ижевск

Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие институтов гражданского общества и поддержки
 социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности
 в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы»

____________________________________________________________________
Утратил силу с 17 февраля 2014 года на основании постановления Правительства УР от 17.02.2014 N 44.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 20 августа 2012 года)

_________________________________________________________________________

  с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 20 августа 2012 года № 364
_________________________________________________________________________

В целях создания благоприятных условий для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективного развития гражданского общества, реализации гражданских инициатив и защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека на территории Удмуртской Республики Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы».

2. Определить государственным заказчиком-координатором республиканской целевой программы «Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы» Министерство экономики Удмуртской Республики.

Республиканская целевая программа
«Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций,
 благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике
на 2011-2015 годы»

I.Паспорт республиканской целевой программы
«Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций,
благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике
на 2011-2015 годы»

Список сокращений, используемых в Программе» следующего содержания:
(в ред. постановления Правительства УР от 20 августа 2012 года № 364)

«1. РЦП «Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в УР на 2010-2014 годы» - республиканская целевая программа «Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы».

2. РЦП «Профилактика терроризма и экстремизма в УР» на 2009-2011 годы - республиканская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Удмуртской Республике» на 2009-2011 годы.

3. РЦП «Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в УР» на 2012-2014 годы - республиканская целевая программа «Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике» на 2012-2014 годы.

4. РЦП «Культура Удмуртии (2010-2014 годы)» - республиканская целевая программа «Культура Удмуртии (2010-2014 годы)».

5. РЦП «Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории УР, на 2010-2014 годы» - республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2010-2014 годы».

6. РЦП «Доступная среда на 2011-2015 годы» - республиканская целевая программа «Доступная среда на 2011-2015 годы».

7. РЦП демографического развития УР на 2011-2015 годы - Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 2011-2015 годы.

8. РЦП «Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в УР на 2011-2015 годы» - республиканская целевая программа «Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы».

9. АПиП УР - Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

10. МДМ УР - Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики.

11. МИО УР - Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.

12. МСЗН УР - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.

13. МОиН УР - Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

14. МНП УР - Министерство национальной политики Удмуртской Республики.

15. МФКСиТ УР - Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики.

16. МЭ УР - Министерство экономики Удмуртской Республики.

17. МКПИ УР - Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики.

18. КДСиДП - Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.

19. ИОГВ УР - исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики.

20. ОМСУ - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Удмуртской Республике зарегистрировано около 2800 общественных и иных некоммерческих организаций, многие из которых активно взаимодействуют с органами государственной власти Удмуртской Республики.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Большинство общественных организаций Удмуртской Республики основными направлениями своей деятельности выделяют следующие: правозащитную деятельность (61,7 %), работу с подростками и молодежью (60 %) и с социально уязвимыми категориями населения (35 %), охрану материнства и детства (34 %), борьбу с алкоголизмом и наркоманией (10 %), деятельность в области охраны окружающей среды (3,6 %).

Органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления в Удмуртской Республике заинтересованы во взаимодействии с общественными организациями. Согласно положениям подпункта 9.1  части  2  статьи   26.3   Федерального  закона  от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов  государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики отнесено решение вопросов поддержки социально ориентированных  некоммерческих организаций,  благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки  социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

Вместе с тем существует ряд проблемных вопросов, связанных с поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций, дальнейшим развитием институтов гражданского общества, а также совершенствованием взаимодействия органов государственной власти, общества и бизнеса.

В первую очередь, требуют совершенствования механизмы оказания финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.  Необходимо разработать механизм государственного социального заказа социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации социальных программ и проектов.

Приоритетными направлениями оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям являются:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

социальная поддержка и защита граждан;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

развитие межнационального сотрудничества;

профилактика и охрана здоровья граждан,  пропаганда  здорового  образа  жизни, развитие массового спорта;

охрана окружающей среды;

оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развития инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций и другие.

Слабо участвует в финансовой поддержке социально значимых инициатив некоммерческого сектора бизнес.

Особую актуальность приобретает необходимость создания системы взаимовыгодного сотрудничества между органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, социально ориентированными некоммерческими организациями и бизнесом как четырьмя равноправными субъектами взаимодействия в целях объединения совместных усилий для решения социальных задач.

Во-вторых, требуют совершенствования механизмы оказания имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.  Необходимо создать условия для передачи во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества.

В-третьих, необходимо совершенствование функционирования республиканских информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей для наиболее эффективного освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

Требуют совершенствования механизмы оказания поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Круг проблем в сфере развития институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций достаточно обширен. Он не может быть охвачен полностью, поскольку ресурсы всегда ограничены, необходимо сконцентрировать их на наиболее актуальных проблемах:

социальная поддержка, защита прав и свобод граждан;

обеспечение непрерывного процесса повышения качества жизни населения  Удмуртской Республики;

создание условий для развития способностей населения к самоорганизации и  самореализации;

обеспечение общественного участия в разработке и реализации государственной социально-экономической политики в Удмуртской Республике;

создание благоприятной среды для укрепления и активизации работы некоммерческого сектора как необходимого компонента развития демократии;

развитие благотворительности, добровольчества и меценатства в Удмуртской Республике;

повышение правовой и гражданской культуры, формирование правосознания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики;

охрана окружающей среды и защита животных;

формирование уважительного толерантного отношения к культурным, историческим и религиозным ценностям народов России и Удмуртии;

охрана и содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

воспитание чувства ответственности граждан перед своей семьей, согражданами, государством;

пропаганда высоких нравственных норм среди подрастающего поколения;

обеспечение социальной и политической стабильности в Удмуртской Республике, укрепление уважения и дружбы между представителями всех религий и народов, проживающих в Удмуртской Республике;

укрепление доверия граждан к органам государственной власти Удмуртской Республики, органам местного самоуправления в Удмуртской Республике;

организация общественного контроля за обеспечением прав граждан в решении общегосударственных проблем.