Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 16 августа 2010 года № 259
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОХРАНЕНИЕ И СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ИНВАЛИДОВ «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
ОБЩЕСТВО СЛЕПЫХ», РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, НА 2011-2013 ГОДЫ»
I. Паспорт Программы
Наименование Программы | Ведомственная целевая программа «Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011-2013 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 19 июля 2010 года № 656-р «О разработке проекта ведомственной целевой программы «Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011-2013 годы» |
Заказчик Программы | Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики |
Разработчик проекта Программы | Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики |
Исполнители Программы | Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики |
Цели Программы | Техническое развитие организаций Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее - ВОС), расположенных на территории Удмуртской Республики, сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике |
Задачи Программы | Техническое перевооружение и модернизация производства организаций ВОС в Удмуртской Республике; освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в Удмуртской Республике; обеспечение роста занятости инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике; повышение качества и конкурентоспособности продукции организаций ВОС в Удмуртской Республике; повышение рентабельности производства организаций ВОС в Удмуртской Республике |
Целевые индикаторы Программы | Среднесписочная численность работающих инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике - 402 человека. Объем производства товарной продукции организаций ВОС в Удмуртской Республике - 676 млн. руб. Дополнительные налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики - 2,4 млн. руб. |
Сроки и этапы реализации Программы | С 01 января 2011 года по 31 декабря 2013 года |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составит 161,2 млн. руб., из них за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 78,5 млн. руб., в том числе: - в 2011 году - 23,5 млн. руб., - в 2012 году - 26,1 млн. руб., - в 2013 году - 29 млн. руб.; за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации - 82,7 млн. руб., в том числе: - в 2011 году - 24,3 млн. руб., - в 2012 году - 27,4 млн. руб., - в 2013 году - 31 млн. руб. Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год. В случае несоответствия результатов исполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в установленном законодательством Удмуртской Республики порядке |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности | Объем производства товарной продукции организациями ВОС в Удмуртской Республике за период 2011-2013 годы составит 676 млн. руб. Социальная эффективность - сохранение и создание 402 рабочих мест для инвалидов. Экономическая эффективность от реализации Программы составит 98,5 млн. руб. Бюджетная эффективность (дополнительные налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики) составит 2,4 млн. руб. |
II. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
1. Анализ ситуации и проблемы сохранения рабочих мест
для инвалидов в организациях ВОС
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым государство гарантирует законодательное и финансовое участие в реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов.
Выполнение государством социальных обязательств, в том числе улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения - одна из приоритетных задач, определяемых в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
На решение задач комплексной реабилитации инвалидов направлена Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы», которой предусмотрено увеличение производственных мощностей, модернизация предприятий ВОС, внедрение в производство новых технических средств реабилитации инвалидов с нарушением функции органа зрения.
Для привлечения инвалидов по зрению к труду и их профессиональной реабилитации и социальной интеграции в общество ВОС осуществляет экономическую деятельность посредством создания хозяйственных обществ. ВОС является единственным учредителем 156 хозяйственных организаций, расположенных в 68 регионах России, на которых работает свыше 20 тысяч человек, в том числе 11 тысяч инвалидов по зрению.
На рынке России и стран СНГ ВОС представлено как производитель электротехнической и светотехнической, укупорочной продукции, автокомпонентов, изделий текстильной промышленности и щетинно-щеточных, канцелярских принадлежностей, упаковочной тары из бумаги и картона, мебели, мебельной фурнитуры, металлической галантереи, крепежных изделий и метизов и многого другого.
В рамках Программы социального развития ВОС на 2006-2010 годы реализуются мероприятия, направленные на достижение таких целей, как дальнейшее повышение уровня социальной поддержки инвалидов по зрению, наиболее полное удовлетворение их потребностей в реабилитации и трудовой занятости, защита прав и интересов инвалидов по зрению. Указанной программой предусматривается ежегодная разработка программ ВОС «Реабилитация инвалидов по зрению».
Анализ результатов социальной и реабилитационной работы в системе ВОС выявил ряд направлений, на которые необходимо обратить особое внимание. Одним из основных из них является снижение количества работающих инвалидов, рост количества инвалидов по зрению трудоспособного возраста, желающих трудоустроиться.
Вопросы трудовой деятельности инвалидов по зрению имеют чрезвычайно важное значение для решения проблем реабилитации инвалидов по зрению. По данным Федеральной службы по труду и занятости в Российской Федерации 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую деятельность. Среди инвалидов - членов ВОС данный показатель составляет 12 процентов.
Для создания в стране полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода.
2. Анализ ситуации и проблемы сохранения рабочих мест
для инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике
2.1. Основные показатели производственной деятельности
организаций ВОС в Удмуртской Республике
На 1 января 2010 года в Удмуртской Республике зарегистрированы три организации, единственным учредителем которых является ВОС: ООО «Ижевское предприятие «Спутник» имени Исаенко Е.М.», ООО «Сарапульское предприятие «Промтехника», ООО «Глазов. Электрон». Эти организации осуществляют производственно-хозяйственную деятельность, относящуюся к обрабатывающим производствам.
Организации ВОС в Удмуртской Республике производят широкую номенклатуру товаров бытового назначения и изделий технического назначения.