ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2009 года № 336

Об утверждении республиканской целевой программы
«Социальная поддержка инвалидов на 2010-2012 годы»

____________________________________________________________________________

 Признать утратившим силу в соответствии с постановлением Правительства УР от 22 ноября 2010 года № 357
____________________________________________________________________________

В целях обеспечения социальной поддержки инвалидов Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2010-2012 годы».

2. Определить Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики государственным заказчиком республиканской целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2010-2012 годы».

Республиканская целевая программа
«Социальная поддержка инвалидов на 2010 - 2012 годы»

I. Паспорт
республиканской целевой программы
«Социальная поддержка инвалидов на 2010 - 2012 годы»

II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является приоритетным направлением социальной политики государства.

В Удмуртской Республике наблюдается рост численности инвалидов (2004 год - 94,1 тысяч человек, 2009 год - 115 тысяч человек), что составляет 7,1% от общего количества населения Удмуртской Республики. Показатели первичной инвалидности являются одними из наиболее важных, так как характеризуют здоровье населения, качество и эффективность лечебных и профилактических мероприятий, социально-экономический уровень развития населения. Ежегодно впервые признаются инвалидами около 10 тысяч человек, из них граждане трудоспособного возраста составляют более 35%.

При ранжировании инвалидов наибольшее их количество, свыше 59 тысяч, имеют 2 группу инвалидности, что составляет 51% от общего числа инвалидов. В настоящее время удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у данной категории граждан лишь в 3 процентах случаев. Остается низким процент реабилитации инвалидов в республике. В течение 2008 года переосвидетельствовано на группу инвалидности 20 792 человека старше 18 лет, из них инвалидами не признаны 3%, группа инвалидности не изменена у 80% человек, установлена более тяжелая группа инвалидности у 11%, снижена тяжесть инвалидности у 4%. В связи с этим необходимо разработать систему мер, направленную на увеличение количества реабилитированных инвалидов.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

Для создания в республике полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимо выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов, а также координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода.

Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов необходимо формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, реализация мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и информации. Проводимые мероприятия позволят улучшить качество жизни около 40 000 инвалидов (2009 год - 13 000 инвалидов, 2010 год - 13 000 инвалидов, 2011 год - 14 000 инвалидов). Показателем эффективности реализации данных программных мероприятий является увеличение количества инвалидов, которым по результатам переосвидетельствования снижена тяжесть инвалидности (2010 год -1 350 человек, 2011 год - 1 500 человек, 2012 год - 1 600 человек).

Одной из важнейших задач как в целом в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблемы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями. В Удмуртской Республике открыты два специализированных учреждения реабилитации для детей с ограниченными возможностями: «Глазовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Ежегодно в этих центрах проходят реабилитацию около 1500 детей-инвалидов. Существующая система реабилитационных учреждений не удовлетворяет потребности инвалидов в реабилитационных услугах и не позволяет в полной мере решать проблемы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями, поэтому в Удмуртской Республике необходим многопрофильный центр реабилитации инвалидов.

Существует проблема трудоустройства инвалидов, в службу занятости в 2008 году обратилось 2 206 инвалидов, из них трудоустроено 1 618 (73,3%) человек, в том числе 234 инвалида трудоустроены в счет установленной законодательством квоты, около 600 человек не трудоустроено. Формирующаяся новая система рынка труда требует принципиально новых подходов к трудоустройству инвалидов, что связано с созданием для них условий по профориентации, профессиональному обучению, организации специальных рабочих мест.

Не в полном объеме реализуются меры по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры и информации. Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, патологией органов зрения и слуха лишены возможности беспрепятственно пользоваться общественными сооружениями, необходимо обеспечение информационной доступности телевизионных передач на республиканском телевидении для инвалидов по слуху (наложение субтитров, организация жестового перевода).

Остро стоит необходимость оснащения средствами реабилитации и предметами ухода учреждений социальной защиты населения Удмуртской Республики с использованием новых технологий социально-бытовой, социально-медицинской, социально-трудовой реабилитации.

Вариантов оптимального решения проблемы реабилитации инвалидов, которые были бы альтернативой и позволяли бы достичь необходимого эффекта, не имеется. Практика показывает, что отсутствие целевых программ значительно снижает эффективность государственной социальной защиты инвалидов. В решении этих проблем необходимо межведомственное взаимодействие и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций.

В целях оптимизации государственных мер, обеспечивающих активное включение инвалидов в жизнь общества, их полноценную самореализацию, разработана настоящая программа.

III. Социально-экономическая значимость проблемы

для населения Удмуртской Республики

В условиях глобальных социально-экономических преобразований одним из показателей устойчивого развития Удмуртской Республики является снижение численности инвалидов. Главной составляющей стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, которая позволила бы решить проблемы интеграции в общество инвалидов. Реабилитация инвалидов - важная задача государственной социальной политики Удмуртской Республики и один из основных элементов системы социальной защиты населения. Проведение реабилитационных мероприятий среди инвалидов работоспособного возраста позволит включить их в трудовую и общественную жизнь, восстановить социальный статус, достичь материальной независимости и социальной интеграции в общество.

Комплексность и системность в решении проблем инвалидов обеспечат качественную реализацию мероприятий, соответствующих целям и задачам, предусмотренным настоящей Программой.

IV. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение их уровня жизни.

В рамках программы предусматривается решение следующих задач:

- открытие и оснащение оборудованием республиканского многопрофильного центра реабилитации инвалидов;

- оснащение техническими средствами реабилитации и предметами ухода учреждений социальной защиты населения;

- создание условий для повышения качества социального обслуживания и реабилитации инвалидов;

- обеспечение доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

- обеспечение информационной доступности телевизионных передач для инвалидов по слуху;

- обеспечение материальной помощью инвалидов;

- обеспечение граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, протезно-ортопедическими изделиями.

Достижение цели и решение основных задач Программы планируется в рамках реализации трех этапов.

Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы, и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.

Первый этап (2010 год) предполагает организационную работу по реализации Программы, включает выполнение первоочередных мероприятий в интересах инвалидов. Проводится также уточнение программных мероприятий и объемов финансирования на последующие годы.

Второй этап (2011 год) наряду с осуществлением запланированных мероприятий включает при необходимости подготовку в установленном порядке предложений по их корректировке.

Третий этап (2012 год), являясь завершающим, предполагает проведение оценки эффективности реализации Программы, подготовку предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности государственных органов в интересах инвалидов.

Кроме того, ежегодно проводится корректировка объемов финансирования программных мероприятий с учетом утвержденных расходов бюджета Удмуртской Республики.

V. Целевые индикаторы Программы

Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые индикаторы:

- количество инвалидов, которым по результатам переосвидетельствования снижена тяжесть инвалидности;

- количество инвалидов, которым оказана материальная помощь;

- количество инвалидов, которым осуществлялась реализация индивидуальных программ реабилитации в учреждениях социальной защиты населения;

- количество инвалидов, которым оказаны услуги по реабилитации в республиканском многопрофильном центре реабилитации инвалидов;

- количество инвалидов, полностью реабилитированных;

- количество инвалидов боевых действий, проходивших военную службу по призыву и получающих ежегодную денежную выплату;

- количество инвалидов, получивших доступ к объектам социальной инфраструктуры и информации;

- количество специализированных учреждений для инвалидов, оснащенных средствами реабилитации и малой механизации;

- количество детей - инвалидов, получивших реабилитационные услуги в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания.

Прогноз основных целевых показателей Программы:

VI. План мероприятий Программы

В целях реализации Программы необходимо осуществить комплекс организационно-практических мероприятий. План мероприятий Программы является приложением к настоящей Программе.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ориентировочные объёмы финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики в 2010 - 2012 г. составят 16 000 тыс. рублей (в ценах текущих лет).