ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О местном референдуме и местном консультативном референдуме в Удмуртской Республике
(с изменениями на 30 декабря 2005 года)
____________________________________________________________________________________________________________
с изменением, внесенным Законом УР от 30 декабря 2005 года № 87-РЗ
признать утратившим силу в соответствии с Законом УР от 28 апреля 2007 года № 19-РЗ
____________________________________________________________________________________________________________
Глава I. Местный референдум и местный консультативный референдум, общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в местном референдуме и местном консультативном референдуме.
2. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением местного референдума, а также отношения, связанные с проведением местного консультативного референдума, результаты которого имеют рекомендательное значение.
Статья 2. Правовая основа проведения местного референдума и местного консультативного референдума
1. Местный референдум и местный консультативный референдум проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Удмуртской Республики, а также уставами соответствующих муниципальных образований.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 3. Принципы проведения местного референдума и местного консультативного референдума
1. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме и местном консультативном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие граждан Российской Федерации в местном референдуме и местном консультативном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме и местном консультативном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий местного референдума и местного консультативного референдума при подготовке и проведении соответствующего референдума, подсчете голосов, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Местный референдум и местный консультативный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума и местного консультативного референдума, предусмотренные настоящим Законом. Вмешательство в деятельность комиссий местного референдума и местного консультативного референдума со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и их должностных лиц не допускается.
Статья 4. Язык местного референдума и местного консультативного референдума
1. При подготовке и проведении местного референдума и местного консультативного референдума используются государственные языки Удмуртской Республики.
2. Тексты проектов нормативных правовых актов и проектов иных решений, выносимых и принимаемых на местном референдуме и местном консультативном референдуме, составляются (публикуются) на русском и удмуртском языках.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Удмуртской Республики.
3. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум, определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов прежнего местного референдума.
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим в соответствии с федеральным законом право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие в соответствии с федеральным законом право на участие в местном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на местном или более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
Порядок образования инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом.
3. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим Законом, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, уставом муниципального образования представительным органом местного самоуправления. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
В решении представительного органа местного самоуправления о назначении местного референдума указываются вопросы, выносимые на референдум.
Назначение местного референдума судом осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
4. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом местного самоуправления на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава II. Списки участников референдума.
Округ местного референдума. Участки местного референдума
Статья 9. Составление списков участников местного референдума
1. В целях реализации прав участников референдума комиссиями местного референдума, предусмотренными настоящей статьей, составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках местного референдума включаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования и обладающие на день голосования правом на участие в местном референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, и при условии нахождения его места жительства на территории муниципального образования, - факт временного пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории участка местного референдума, муниципального образования устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума.
5. Сведения о зарегистрированных участниках местного референдума формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об участниках местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках местного референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, - формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии, а в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
В случае образования участка местного референдума на территории воинской части непосредственно в участковую комиссию направляются командиром воинской части сведения об участниках местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках местного референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы.
Непосредственно в участковые комиссии администрацией мест временного пребывания участников референдума направляются сведения об участниках местного референдума, которые в день голосования будут находиться в указанных местах временного пребывания участников референдума.
5. Список участников референдума составляется соответствующей комиссией референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку местного референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке местного референдума.
7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником местного референдума подписи за полученный им бюллетень, а также для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума.
8. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части и в местах временного пребывания участников референдума, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии, составившей список. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.
9. Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
10. Участковая комиссия уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
12. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список участников референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии.
Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в суд. Подача и рассмотрение указанной жалобы осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами.
13. Участники местного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования, не позднее чем за 7 дней до дня голосования могут быть включены в списки участников референдума на участке местного референдума по месту их временного пребывания при условии нахождения их места жительства в границах соответствующего муниципального образования.
14. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 10. Округ местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
Статья 11. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, либо территориальными комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке местного референдума. Участки местного референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки местного референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В порядке исключения допускается образование командирами воинских частей участков местного референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки местного референдума в этих случаях образуются по решению территориальной комиссии в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по решению территориальной комиссии и по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
5. Списки участков местного референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В случае образования участка местного референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи указанные сведения должны быть доведены до участников референдума администрацией мест временного пребывания участников референдума не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Глава III. Комиссии местного референдума
Статья 12. Система и статус комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума организуют и обеспечивают следующие комиссии местного референдума:
а) избирательная комиссия муниципального образования;
б) территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
