ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 13 января 2004 года)

Об областной целевой программе "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений на территории Оренбургской области" на 2003 - 2007 годы

Принят Законодательным Собранием области
16 апреля 2003 года

____________________________________________________________-

текст приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:

- Законом Оренбургской области от 13.01.04 г. № 751/113-III-ОЗ

____________________________________________________________

Статья 1.

Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений на территории Оренбургской области" на 2003 - 2007 годы.

Статья 2.

Администрации области при формировании областного бюджета на 2003 - 2007 годы предусматривать ассигнования на финансирование данной программы, исходя из возможностей областного бюджета.

Статья 3.

Рекомендовать муниципальным образованиям области при формировании местных бюджетов на 2003 - 2007 годы предусматривать ассигнования на финансирование данной программы.

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Оренбургской области
А. А. Чернышев

Подписан 23 апреля 2003 года

№ 179/20-III-ОЗ

Приложение
 к Закону Оренбургской области
от 23 апреля 2003 года
№ 179/20-III-ОЗ

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2007 ГОДЫ

(Далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для разработки:  Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"

Государственный заказчик: Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенный полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее - Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области)

Основной разработчик:   Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области

Цели:  Создание эффективной системы управления земельными ресурсами Оренбургской области;

проведение разграничения государственной собственности на землю на собственность Оренбургской области и собственность муниципальных образований области

Задачи: Разработка нормативно-методических документов и нормативных правовых актов для реализации единой политики в области земельных и имущественных отношений на территории Оренбургской области;

организация подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих управление земельными ресурсами и недвижимостью на уровне области и муниципальных образований;

проведение землеустроительных работ  в отношении  земельных  участков  для   последующего    разграничения    в    установленном    действующим   законодательством порядке, проведение технической инвентаризации и   учета  объектов недвижимости областных и муниципальных учреждений,   не осуществлявших их инвентаризацию в течение срока,  превышающего   пять   лет,   и  находящихся  на  земельных  участках,  проходящих   процедуру разграничения, и регистрации права собственности Оренбургской области и собственности муниципальных образований; (в ред. Закона от 13.01.04 г. № 751/113-III-ОЗ)

создание автоматизированных банков данных о земельных участках;

развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих автоматизацию процессов управления и распоряжения земельными участками

Этапы реализации: Первый этап - 2003 - 2004 годы;

второй этап - 2005 год;

третий этап - 2006 - 2007 годы

Объем и источники финансирования: Объем финансирования составляет 218188,0 тысячи рублей в ценах 2003 года,

в том числе:

областной бюджет - 15700,0 тысячи рублей;

местные бюджеты - 202488,0 тысячи рублей.

Распределение по видам затрат:

капитальные затраты - 7288,0 тысячи рублей;

текущие затраты - 210900,0 тысячи рублей.

Распределение затрат по этапам:

первый этап - 96988,0 тысячи рублей;

второй этап - 40400,0 тысячи рублей;

третий этап - 80800,0 тысячи рублей

Ожидаемые результаты: Создание системы управления и регулирования земельно-имущественных отношений;

планомерная и последовательная реализация государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости;

вовлечение земли и иной недвижимости в хозяйственный оборот;

стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости;

формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса

ВВЕДЕНИЕ

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений".

1. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

Предусматриваемые Программой мероприятия по разграничению областной и муниципальной собственности, проведение землеустроительных работ позволят реализовать полноценные договорные отношения с землепользователями, предоставят возможность защищать интересы в судах, вести кадастровый учет, осуществлять регистрацию прав, увеличить поступления от аренды и продажи областных и муниципальных земель, а также от использования не разграниченных земельных участков. Общая координация и управление земельными ресурсами в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" позволят создать эффективную систему управления и регулирования земельно-имущественных отношений.

2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ  РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на 5 лет и реализуется в три этапа.

На 1 этапе (2003 - 2004 годы) планируется проведение мероприятий по организации  подготовки к разграничению государственной собственности на землю на территории Оренбургской области в части формирования сведений о земельных участках,  подлежащих разграничению. Проводится плановая подготовка и повышение квалификации кадров в системе государственного и муниципального управления земельно-имущественными отношениями. Создается методическое обеспечение учета и ведения и реестра государственных земель Оренбургской области, устанавливаются основы нормативно-правовой базы для проведения земельной реформы.

На II этапе (2005 год) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и введению в автоматизированные базы  данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество. Продолжится внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов. Начнется  организация разработки методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами, регистрами.

На III этапе (2006 - 2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий Программы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и организацию реестра земель, находящихся в собственности Оренбургской области, муниципальных образований; укомплектовать систему управления профессиональными кадрами; организовать оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на территории Оренбургской области.

3. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

С целью формирования полноценной нормативно-методической и нормативно-правовой базы в сфере реформирования земельных и имущественных отношений планируется создание методического обеспечения мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной собственности на землю, разработка механизмов приобретения земельных участков, относящихся к государственной или муниципальной собственности, оценка эффективности использования земельных участков различных категорий, а также экономических механизмов регулирования эффективного и рационального использования земель. К проведению указанных мероприятий могут привлекаться специалисты научно-исследовательских институтов, научные сотрудники высших образовательных учреждений на договорной основе.

Специалисты органов по управлению государственным и муниципальным имуществом и земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам организации и  методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам учета недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, государственному регулированию оборота земель; по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение специалистов  за   счет средств, предусмотренных настоящей Программой, производится в   централизованном порядке, по плану и в рамках программ, проводимых   Минимуществом России. (в ред. Закона от 13.01.04 г. № 751/113-III-ОЗ)

Комплекс организационных мероприятий по разграничению государственной собственности на землю включает в себя подготовку, сбор, экспертизу, согласование,   утверждение перечней и регистрацию права собственности на земельные участки, на которые в установленном порядке возникает право собственности у Оренбургской области и муниципальных образований.

Указанный комплекс мероприятий сопровождается проведением землеустроительных работ, в состав которых входят анализ правоустанавливающих документов, подбор планово-картографических материалов, составление кадастрового плана земельного участка, вычисление площадей земельных участков (при необходимости проведение работ по межеванию) проведение   технической   инвентаризации   и   учета    объектов   недвижимости    областных    и    муниципальных   учреждений,   не   осуществлявших их инвентаризацию  в  течение  срока,  превышающего   пять   лет,   и  находящихся  на  земельных  участках,  проходящих   процедуру разграничения. (в ред. Закона от 13.01.04 г. № 751/113-III-ОЗ) Проведение землеустроительных работ проведение   технической инвентаризации и учета объектов недвижимости областных   и муниципальных учреждений,  не осуществлявших их инвентаризацию в   течение срока,  превышающего пять лет,  и находящихся на земельных   участках, проходящих процедуру разграничения  в рамках настоящей Программы возможно только на основании конкурсов, финансируемых в пределах средств, выделенных на реализацию настоящей Программы на определенный период. (в ред. Закона от 13.01.04 г. № 751/113-III-ОЗ) Конкурсы на проведение   землеустроительных  работ  проводятся  и  контракты   с   органами   местного  самоуправления  заключаются  в соответствии со статьей 5    Закона Оренбургской области от 5 июня 2000  года  N 548/130-ОЗ  "О   порядке формирования муниципального заказа. (в ред. Закона от 13.01.04 г. № 751/113-III-ОЗ)

Заключительными этапами по формированию государственной собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности Оренбургской области, являются государственная регистрация права собственности Оренбургской области в установленном законом порядке и учет их в реестре государственного имущества Оренбургской области, после чего осуществляется развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном и местных бюджетах.

Объем финансирования Программы составляет 218188,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 15700,0 тысячи рублей, за счет средств муниципальных образований области - 202488,0 тысячи рублей.

Объем финансирования и мероприятия, подлежащие финансированию из областного и местных бюджетов, приведены в таблице.

(в ред. Закона от 13.01.04 г. № 751/113-III-ОЗ)