ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 16 мая 2011 года N 304-ук
О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности
(Изменение:
Утратил силу. Указ Губернатора Оренбургской области от 22.03.2012 N 160-ук НГР RU56000201200144)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области постановляю:
1. Образовать межведомственную комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия) и утвердить в составе согласно приложению N 1.
2. Утвердить:
а) положение о комиссии согласно приложению N 2;
б) положение о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год согласно приложению N 3;
в) целевые значения показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на 2010-2012 годы согласно приложению N 4.
3. Признать утратившими силу:
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Ефремова А.А.
5. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение N 1
к указу Губернатора области
от 16.05.2011 N 304-ук
Состав межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
Ефремов | - | председатель межведомственной комиссии, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
Безбородова | - | заместитель председателя межведомственной комиссии, первый заместитель министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
Каргалов | - | заместитель председателя межведомственной комиссии, исполняющий обязанности первого заместителя руководителя аппарата - начальника управления государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Попова | - | ответственный секретарь межведомственной комиссии, начальник отдела макроэкономического прогнозирования и развития территорий министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
Члены межведомственной комиссии: | ||
Амелин | - | заместитель министра - начальник управления по связям с общественными, национальными и религиозными организациями министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области |
Аверьянов | - | первый заместитель министра здравоохранения Оренбургской области |
Баганин | - | первый заместитель министра финансов Оренбургской области |
Балыкин | - | председатель Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области |
Горьков | - | директор департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов |
Демин | - | первый заместитель министра социального развития Оренбургской области |
Кренделев | - | заместитель министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
Лабузов | - | министр образования Оренбургской области |
Лудикова | - | заместитель министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
Макеева | - | заместитель министра труда и занятости населения Оренбургской области |
Мартынов | - | руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области |
Савинов | - | первый заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области |
Федоров | - | министр молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области |
______________
Приложение N 2
к указу Губернатора области
от 16.05.2011 N 304-ук
Положение о межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области
1. Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия) является постоянно действующим рабочим органом, образованным для оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и выработки рекомендаций главам муниципальных образований области по повышению качества муниципального управления.
2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии являются ежегодное рассмотрение сводного доклада Оренбургской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, выработка рекомендаций о возможности его утверждения или возвращения на доработку, совершенствование системы оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления.
4. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
5. Основной формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
6. Комиссия имеет право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;
б) приглашать глав администраций городских округов и муниципальных районов области для представления докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
в) готовить предложения по выделению грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления (гранты в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и др.) и за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.
7. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии членов. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
8. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии. По результатам работы комиссии готовится проект постановления Правительства Оренбургской области о выделении грантов городским округам и муниципальным районам.
9. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на его содержание.
______________
Приложение N 3
к указу Губернатора области
от 16.05.2011 N 304-ук
Положение о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок поощрения городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по итогам работы за отчетный год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов путем выделения грантов.
2. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р и в целях содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
3. Оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - оценка показателей эффективности) по итогам работы за отчетный год производится на основе докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется исходя из уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления.
5. Оценку показателей эффективности за отчетный год, используемых для определения размера грантов, и расчет размеров грантов проводит министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти области путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа и муниципального района области согласно настоящему Положению, перечню сфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих оценке, и их удельным весовым значениям в оценке комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, перечню частных показателей и их весовых коэффициентов, целевым значениям показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов.
Перечень частных показателей сформирован на основе перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", перечня дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, а также дополнительного перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 268-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области".
6. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на вышеуказанные цели.
7. Право на получение грантов имеют городские округа и муниципальные районы, достигшие наивысших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяемой для каждого муниципального района и городского округа в соответствии с разделами III и IV настоящего Положения.
8. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий в рамках программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов. Допускается использование средств грантов на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления, руководителей и работников муниципальных учреждений за вклад в достижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств, направляемых на премирование, не должен превышать 20 процентов объема полученного гранта.
II. Определение размера гранта
9. Гранты предоставляются ежегодно по двум группам:
I группа - городские округа;
II группа - муниципальные районы.
10. По итогам 2010 года и далее ежегодно выделяются 7 грантов, в том числе 2 - для городских округов, 5 – для муниципальных районов.
11. Объем средств на предоставление грантов от общего объема средств, предусмотренных областным бюджетом на предоставление грантов, составляет для городских округов 30 процентов, для муниципальных районов - 70 процентов.
12. Размер гранта для каждого городского округа и муниципального района области (далее - муниципальное образование) определяется по формуле:
, где:
- размер гранта i-му муниципальному образованию, претендующему на получение гранта;
- значение комплексной оценки i-го муниципального образования – претендента на получение гранта, при этом муниципальные образования ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
N - общее количество муниципальных образований;
М - число муниципальных образований получателей грантов;
- общий размер грантов, предусмотренный областным бюджетом на соответствующий финансовый год, для соответствующей группы (городские округа, муниципальные районы).
III. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
13. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах государственного управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) на основе показателей согласно приложению.
14. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
