ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2010 года N 646-пп

Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы"

(Изменения:

Постановление Правительства Оренбургской области от 12.09.2011 N 824-пп; НГР RU56201100688;

Постановление Правительства Оренбургской области от 02.02.2012 N 103-пп; НГР RU56201200048;

Постановление Правительства оренбургской области от 20.11.2012 N 993-пп НГР RU56000201200791)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2007 года N 299-п "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области" Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Соловьева С.А.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор -

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение
к постановлению

Правительства области от 14.09.2010 N 646-пп

Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы"

Паспорт Программы

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы органов местного самоуправления, организаций допускается по согласованию либо на договорной основе.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Агропромышленный комплекс области располагает 10820 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 6033 тыс. гектаров пашни. Однако значительная часть этой площади находится в достаточно жестких климатических условиях и имеет низкое естественное почвенное плодородие.

Пашня, выбывшая из оборота за последние 10 лет, составляет 1020 тыс. гектаров, более 3000 тыс. гектаров пашни характеризуются низким содержанием гумуса. Среднегодовой баланс гумуса в пахотном слое отрицательный и составляет 0,22 тонны на гектар. Баланс питательных веществ также отрицательный, в среднем за 2006-2009 годы дефицит основных элементов питания составил 162,9 тыс. тонн действующего вещества, или 35,68 килограмма действующего вещества на гектар пашни. Вносимые в настоящее время дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю питательных веществ почв.

В области более 720 тыс. гектаров солонцовых и засоленных почв. Более 4000 тыс. гектаров пашни расположены на склонах от 1 до 7 градусов и нуждаются в противоэрозионной защите. Все это лимитирует урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых на этих землях. В связи с вышеизложенным необходима программа, предусматривающая мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв области.

Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" (далее – Программа) разработана на два года и представляет собой дальнейшее развитие принятой ранее программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006–2010 годы".

Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки.

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение.

Программа должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса Оренбургской области, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В настоящее время назрела необходимость:

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения с применением новых средств и технологий, системы наблюдений, сбора и обработки информации, в том числе на основе космических снимков и данных дистанционного зондирования;

проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений в сельском хозяйстве;

выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;

осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением при условии соблюдения законодательства Российской Федерации.

Составляющие элементы сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляют собой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих на потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая.

Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня.

Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:

нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ в проведении агротехнических мероприятий;

влияние природных факторов (засуха, подтопление и резкое изменение уровня подземных вод);

опустынивание земель, водная и ветровая эрозия;

дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства;

ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых и осушенных земель;

отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной и мелиоративной техники;

безопасность функционирования гидротехнических сооружений.

Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения.

2. Основные цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, срок реализации, перечень мероприятий Программы

Целями Программы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основными задачами Программы являются:

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии;

улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 78 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;

защита 11,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

внесение в почву 21 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе;

внесение в почву 1386 тыс. тонн органических удобрений;

мелиорация 0,662 тыс. гектаров земель;

(Изменения:

Постановление Правительства оренбургской области от 20.11.2012 N 993-пп НГР RU56000201200791)

проведение агролесомелиоративных работ на площади 0,25 тыс. гектаров;

(Изменения:

Постановление Правительства оренбургской области от 20.11.2012 N 993-пп НГР RU56000201200791)

проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв на площади 1460 тыс. гектаров;

сохранение существующих и создание 300 рабочих мест в сельской местности.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Срок реализации Программы - 2011–2012 годы.