ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2010 года N 553-пп

Об утверждении областной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011-2015 годах"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп.
____________________________________________________________________

(Изменения:
Постановление Правительства Оренбургской области от 11.05.2011 N 308-пп НГР RU56000201100264;
Постановление Правительства Оренбургской области от 28.12.2011 N 1270-пп НГР RU56000201101139;
Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1142-пп НГР RU56000201201025;
Постановление Правительства Оренбургской области от 05.04.2013 N 258-пп НГР RU56000201300423;
Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 N 701-пп НГР RU56000201300982)

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях обеспечения последовательности решения проблем в области охраны окружающей среды и оздоровления экологической обстановки Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011-2015 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Костюченко К.П.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор -

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 20.08.2010 N 553-пп

Областная целевая программа

"Оздоровление экологической обстановки

Оренбургской области в 2011-2015 годах"

Паспорт Программы

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 11.05.2011 N 308-пп НГР RU56000201100264)

Примечание. Привлечение для финансирования Программы средств муниципальных образований, промышленных предприятий и иных внебюджетных источников допускается на договорной основе.

1. Характеристика проблемы

Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию Оренбургской области как зону со сложной экологической обстановкой. По объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Оренбургская область находится среди регионов России с наибольшими объемами выбросов. Валовой выброс загрязняющих веществ по области в 2009 году составил 646,8 тыс. тонн, по сравнению с 2005 годом отмечается снижение на 259,70 тыс. тонн.

В сфере водоотведения и водопотребления отмечаются недостаточное внедрение безводных технологических процессов производства, низкая степень оснащения очистными сооружениями, недостаточная мощность существующих систем оборотного водоснабжения.

Основные природные водные объекты области оцениваются как "умеренно загрязненные". Негативное воздействие на них оказывают как трансграничный перенос загрязняющих веществ из Республики Казахстан, Челябинской области и Республики Башкортостан, так и сбросы сточных вод промышленных объектов и систем хозяйственно-бытовых канализаций населенных пунктов области.

Строятся очистные сооружения в городе Бузулуке, селе Нежинка Оренбургского района, селе Плешанове Красногвардейского района. Завершение строительства очистных сооружений является крайне важным, так как это позволит сократить сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водоемы. Кроме того, необходимо начать строительство новых или провести реконструкцию существующих сооружений по очистке канализационных сточных вод.

Начавшийся рост промышленного производства может обострить экологическую обстановку. Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий охраны окружающей среды.

На решение указанных проблем направлена настоящая Программа.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области.

Для достижения основных целей в процессе реализации Программы необходимо решение природоохранных задач и выполнение мероприятий, имеющих целевой природоохранный характер на промышленных объектах области. Основными задачами Программы являются:

снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф путем строительства и реконструкции муниципальных очистных сооружений;

участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга, приобретении программ для управления окружающей природной средой;

развитие сети особо охраняемых природных территорий;

развитие экологического образования и воспитания, пропаганда экологических знаний, проведение мероприятий экологической направленности и издательская деятельность;

внедрение новых технологий, строительство сооружений по очистке выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, промышленных сточных вод, очистка и рекультивация загрязненных земель.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программных мероприятий приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Срок реализации Программы - 2011–2015 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Раздел I. Софинансирование объектов капитального строительства природоохранного назначения муниципальной собственности

В рамках данного раздела прогнозируется строительство и реконструкция трех сооружений по очистке сточных вод, перешедших из предыдущей программы (г. Бузулук, с. Плешаново Красногвардейского района, с. Нежинка Оренбургского района). Все объекты являются муниципальной собственностью. Программой прогнозируется финансирование данных объектов из областного бюджета в объеме 87 750,0 тыс. рублей, местных бюджетов - в объеме 64 790,0 тыс. рублей. При финансировании объектов капитального строительства в объемах, предусмотренных Программой, и введении их в эксплуатацию прогнозируется снижение сброса загрязненных сточных вод в объеме 19,0 млн. куб. метров. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1142-пп НГР RU56000201201025)

Раздел II. Экологическое воспитание

Данный раздел финансируется за счет средств областного бюджета в объеме 1 800,0 тыс. рублей. Планируется ежегодно осуществлять издание государственных докладов о состоянии окружающей среды Оренбургской области, проводить работу со средствами массовой информации по экологическим проблемам. Кроме того, планируется активно участвовать в проведении массовых акций экологической направленности. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1142-пп НГР RU56000201201025; Постановление Правительства Оренбургской области от 05.04.2013 N 258-пп НГР RU56000201300423)

Раздел III. Экологический мониторинг

Раздел включает в себя мероприятия, направленные на контроль за показателями внешней среды, анализ и прогноз экологической ситуации. Финансирование в объеме 6 400,0 тыс. рублей планируется осуществлять из областного бюджета.

Раздел IV. Научно-исследовательские работы

Программой предусмотрено завершение научно-исследовательских работ, финансирование которых было приостановлено предыдущей программой. Планируется провести экологическую паспортизацию территории области, разработать Концепцию экологической безопасности области. Ряд работ направлен на создание кадастра памятников природы и разработку эколого-экономического обоснования создания особо охраняемых природных территорий областного значения. Финансирование в объеме 8410,0 тыс. рублей планируется осуществить за счет средств областного бюджета. (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1142-пп НГР RU56000201201025; Постановление Правительства Оренбургской области от 05.04.2013 N 258-пп НГР RU56000201300423)

Перечень программных мероприятий и прогнозные объемы финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел V. Капитальные вложения предприятий

В реализации Программы принимают участие промышленные предприятия области, которые планируют осуществить выполнение природоохранных мероприятий за счет собственных средств в объеме 14 556 892,0 тыс. рублей. В Программу включены мероприятия, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет модернизации технологических процессов, строительства и реконструкции пылегазоулавливающего оборудования. Включение мероприятий строительства и реконструкции объектов водохозяйственной деятельности позволит снизить сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности.

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1142-пп НГР RU56000201201025)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовые ресурсы для выполнения мероприятий Программы по оздоровлению экологической обстановки в области оцениваются в объеме 14 726 042,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме 104 360,0 тыс. рублей (приложение N 3 к настоящей Программе), местных бюджетов - 64 790,0 тыс. рублей, внебюджетных источников – 14 556 892,0 тыс. рублей (приложение N 4 к настоящей Программе). (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1142-пп НГР RU56000201201025)

Средства областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства природоохранного назначения муниципальной собственности направляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Размер субсидии из областного бюджета i-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается исходя из сметной стоимости объекта капитального строительства природоохранного назначения, предлагаемого к финансированию, и процента софинансирования из областного бюджета, который устанавливается в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-ого муниципального района (городского округа), по следующей формуле:

Сi = ССi x ПСi / 100, где:

С i - объем субсидии из областного бюджета i-му муниципальному району (городскому округу);

ССi - сметная стоимость объектов природоохранного назначения, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году;

ПСi - процент софинансирования из областного бюджета, который устанавливается в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-ого муниципального района (городского округа).

Таблица 1

Уровень софинансирования из областного бюджета

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 11.05.2011 N 308-пп НГР RU56000201100264)

Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".