Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургской области.
В области в полном объеме реализуются федеральные меры социальной поддержки семей с детьми, постоянно совершенствуется областная система социально-защитных мер, направленных на оказание помощи семьям и детям, нуждающимся в особой заботе государства.
Ежегодно помощь из областного бюджета получают более 200 тысяч семей с детьми.
Социальная поддержка семей с детьми осуществляется в рамках реализации 26 областных программ социальной направленности с объемом финансирования в 2009 году около 3 млрд. рублей.
С целью повышения оперативности выявления детей и семей с детьми, нуждающихся в особой заботе государства, для сообщений граждан на базе ГУСО "Транзитный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" второй год работает областная круглосуточная "горячая" телефонная линия "Мы рядом". Аналогичные службы созданы во всех муниципальных районах и городских округах области.
Работа по своевременному выявлению семей, оказавшихся в социально опасном положении, осуществляется в рамках областных межведомственных акций "Помоги ребенку", "Каждого ребенка школьного возраста за школьную парту", операции "Подросток", а также в ходе ежедневных рейдов межведомственных групп.
Социальные услуги семьям и детям в области оказывают 35 учреждений социального обслуживания семьи и детей и 48 отделений, действующих в структуре муниципальных комплексных центров социального обслуживания населения.
С целью усиления индивидуальной работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в образовательных учреждениях области работают 280 штатных психологов и 251 социальный педагог. Дополнительно в порядке эксперимента введены 30 школьных инспекторов по делам несовершеннолетних и 19 социальных инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних.
В результате проделанной работы в 2009 году в области отмечается снижение:
числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, - на 15,1 процента;
количества семей с моральным неблагополучием - на 13,0 процента;
количества семей, нуждающихся в заботе государства, - на 3,0 процента.
Тенденция снижения уровня преступности несовершеннолетних сохраняется. По данным УВД по Оренбургской области, по итогам 2009 года снижение составляет 16,8 процента.
Вместе с тем продолжает иметь место рецидивная преступность.
В 2009 году 43 несовершеннолетних совершили преступления повторно, из 1485 малолетних преступников 372 ранее уже совершали преступления.
На профилактических учетах в настоящее время в подразделениях по делам несовершеннолетних городских, районных отделов внутренних дел УВД по Оренбургской области состоит 438 судимых несовершеннолетних, в том числе: 9 - условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, 20 - вернувшихся из воспитательных колоний, 409 - осужденных к различным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
По данным уголовно-исполнительных инспекций Оренбургской области, на учете состоит 1148 несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества.
В связи с вышеизложенным особое внимание уделяется работе с несовершеннолетними, ранее совершавшими противоправные действия, в том числе вернувшимися из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденными к видам наказания, не связанным с лишением свободы.
В настоящее время в области выстраивается система работы по социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы:
принят Закон Оренбургской области от 7 ноября 2008 года N 2528/551-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2008-2010 годы;
во всех территориях области созданы общественные структуры (наблюдательные советы, комиссии, общественные организации), оказывающие содействие в жизнеустройстве граждан, оcвободившихся из мест лишения свободы, прежде всего из числа несовершеннолетних и молодежи;
осуществляется курсовая подготовка несовершеннолетних и молодежи, находящихся в социально опасном положении, в том числе возвращающихся из мест лишения свободы и специальных учреждений закрытого типа, по специальностям, пользующимся особым спросом на рынке труда;
заключено соглашение о сотрудничестве в сфере содействия занятости граждан, осужденных без лишения свободы, и оказания помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, между министерством труда и занятости Оренбургской области и УФСИН по Оренбургской области;
продолжается эксперимент по внедрению элементов ювенальной юстиции;
налажено взаимодействие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области с администрациями Бузулукской (мужской) и Новооскольской (женской) воспитательных колоний в вопросах жизнеустройства освобождающихся несовершеннолетних;
создан и действует областной попечительский совет Бузулукской воспитательной колонии, возглавляемый министром образования Оренбургской области;
организована работа по социальному сопровождению несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, условно осужденных подростков, в том числе освободившихся из мест лишения свободы;