ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 12 апреля 2010 года N 61-ук
Об утверждении порядка взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 15.01.2018 N 8-ук, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 19.01.2018).
____________________________________________________________________
(Изменение:
Указ Губернатора Оренбургской области от 08.10.2010 N 213-ук, НГР RU56000201000515;
Указ Губернатора Оренбургской области от 27.01.2011 N 33-ук НГР RU56000201100036;
Указ Губернатора Оренбургской области от 10.07.2013 N 706-ук НГР RU56000201300873)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и в целях совершенствования работы по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, подростков, осужденных без изоляции от общества,
постановляю:
1. Утвердить порядок взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 08.10.2010 N 213-ук, НГР RU56000201000515)
3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор А.А.Чернышев
Приложение
к указу Губернатора области
от 12.04.2010 N 61-ук
Порядок взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и устанавливает механизм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений в Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества.
II. Подготовка к возвращению несовершеннолетних из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
2. Администрации воспитательных колоний за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы несовершеннолетнего:
а) направляют уведомления о предстоящем освобождении несовершеннолетнего в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) Правительства Оренбургской области, территориальную КДН и ЗП, службу занятости населения, подразделение по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел (далее – ПДН ГОРОВД) по месту жительства несовершеннолетнего. К уведомлению прилагается карта (примерная) социального сопровождения несовершеннолетнего при возвращении из воспитательной колонии, включающая в себя:
общие сведения о несовершеннолетнем и его окружении;
анкетные данные воспитанника;
сведения о наличии жилья, его трудоспособности, об имеющихся специальностях, полученном образовании;
психолого-педагогическую характеристику несовершеннолетнего;
медицинскую справку о состоянии здоровья;
краткое содержание проведенной реабилитационной работы с несовершеннолетним;
рекомендации по организации дальнейшей работы с несовершеннолетним по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) направляют запросы для организации работы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства несовершеннолетнего после освобождения за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы несовершеннолетнего;
г) осуществляют мероприятия по подготовке осужденных к освобождению в период отбывания наказания с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Администрации специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа за 1 месяц до истечения срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении направляют извещение в КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетнего или месту пребывания несовершеннолетнего о его выпуске из указанного учреждения, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве.
(Изменение:
Указ Губернатора Оренбургской области от 27.01.2011 N 33-ук НГР RU56000201100036)
4. Уголовно-исполнительные инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - УИИ УФСИН) в течение 3-х дней сообщают в ПДН ГОРОВД по месту жительства осужденного о постановке его на учет после получения копии приговора суда об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества.
5. КДН и ЗП муниципальных районов и городских округов, районов в городских округах области:
а) ведут учет несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осужденных без изоляции от общества;
б) устанавливают взаимодействие со специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа, в которые направляются несовершеннолетние жители Оренбургской области, оказывают содействие в сохранении родственных связей несовершеннолетнего;
в) запрашивают информацию за месяц до возвращения несовершеннолетнего у администрации соответствующего специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа согласно карте социального сопровождения несовершеннолетнего;
г) обследуют жилищно-бытовые условия семьи несовершеннолетнего и составляют акт обследования совместно со специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение месяца с момента получения уведомления от администрации учреждения о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении подростка без изоляции от общества;
д) проводят предварительную встречу с родителями, законными представителями несовершеннолетнего для выяснения ситуации в семье и планов по устройству несовершеннолетнего, при необходимости направляют родителей на консультацию к психологу, юристу, наркологу, другим специалистам органов и учреждений системы профилактики в течение 10 дней с момента получения уведомления от администрации воспитательной колонии о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;
е) информируют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений о предстоящем освобождении несовершеннолетнего, в том числе руководителей образовательных учреждений (в случае необходимости продолжения обучения несовершеннолетнего) и руководителей центров занятости населения в течение 10 дней с момента получения уведомления администрации учреждения о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;
ж) представляют информацию в КДН и ЗП Правительства Оренбургской области о несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осужденных без изоляции от общества, ежемесячно с 1 по 10 число каждого месяца.
6. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, содержащимися в воспитательной колонии и в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в том числе оказывают содействие сохранению родственных связей, организуют культурно-массовые мероприятия, встречи с известными людьми области и другое.
7. Органы труда и занятости населения организуют информирование подростков, подлежащих освобождению, о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях, государственных услугах, оказываемых органами труда и занятости (проведение дней службы занятости, дней информирования и профориентации, подготовка справочной информации).
III. Действия органов исполнительной власти, местного самоуправления Оренбургской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при возвращении несовершеннолетних из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также в работе с подростками, осужденными без изоляции от общества
8. Рекомендовать:
(Изменение:
Указ Губернатора Оренбургской области от 10.07.2013 N 706-ук НГР RU56000201300873)
8.1. Подразделениям по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне организовать работу по:
а) постановке на профилактический учет несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, осужденных к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, если в период пребывания в указанных учреждениях они допустили нарушение режима, совершили противоправные деяния и после освобождения находятся в социально опасном положении и нуждаются в социальной помощи и реабилитации, в течение 3 суток после возвращения или получения материалов из суда об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;
б) извещению территориальной КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет в течение 3 суток со дня постановки на учет;
в) проведению профилактических бесед с несовершеннолетним, вернувшимся из режимного учреждения, осужденным без изоляции от общества, его родителями (законными представителями), разъяснению возложенных на несовершеннолетнего обязанностей, последствия их невыполнения, нарушения общественного порядка, совершения нового преступления, составлению справки о результатах беседы, которая приобщается к учетно-профилактическому делу на несовершеннолетнего, в течение 3 суток со дня постановки на учет;
г) составлению плана проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетнего, направлении копии плана мероприятий в территориальную КДН и ЗП для разработки комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, в отношении осужденного несовершеннолетнего без изоляции от общества - в уголовно-исполнительную инспекцию (далее - УИИ) по месту жительства несовершеннолетнего в течение 7 дней со дня постановки на учет;
д) реализации мероприятий плана, участию в реализации индивидуальной комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего;
е) информированию УИИ об административных правонарушениях, совершенных осужденными без изоляции от общества, о невыполнении ими возложенных судом обязанностей или запретов в течение суток с момента обнаружения соответствующего обстоятельства;
ж) снятию с учета несовершеннолетнего в течение суток с момента наступления следующего соответствующего обстоятельства:
достижение возраста 18 лет;
вынесение судом определения об отмене условного осуждения;
истечение испытательного срока при условном осуждении;
отмена либо изменение приговора, исключившие применение условного осуждения, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания;
помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
совершение преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении - к лишению свободы;
неподтверждение материалов, послуживших основанием для постановки на учет;
наступление обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений;
смерть, признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;
з) уведомлению территориальной КДН и ЗП о снятии с учета несовершеннолетнего в течение 3 суток с момента снятия несовершеннолетнего с учета;
и) направлению в УИИ по достижении несовершеннолетним, состоящим на учете, 18-летнего возраста обобщенной справки о результатах проведения профилактической работы в отношении лица, осужденного без изоляции от общества, в течение 3 суток с момента снятия несовершеннолетнего с учета.
8.2. Участковым уполномоченным полиции территориальных органов МВД России на районном уровне организовать работу по:
а) контролю за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции в установленном порядке по контролю за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы;
б) выявлению и пресечению преступления в пределах своей компетенции;
в) оказанию содействия сотрудникам ПДН УМВД в выявлении родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении них противоправные действия, и в принятии к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации 9. КДН и ЗП муниципальных районов и городских округов, районов в городских округах области:
а) проводят встречу с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями) с целью выяснения ситуации в семье и проблем в устройстве, обследуют и составляют акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего совместно со специалистами учреждения социального обслуживания семьи и детей, выносят постановление о постановке на учет несовершеннолетнего, информируют органы и учреждения системы профилактики о постановке несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, на учет в КДН и ЗП, направляют подростка в центр занятости населения для трудоустройства, осуществляют контроль за результатом его трудоустройства в течение недели после поступления информации от администрации воспитательной колонии, специального учебно-воспитательного учреждения о прибытии несовершеннолетнего, получения сведений из ПДН ГОРОВД об осуждении без изоляции от общества;
б) разрабатывают комплексную индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, включающую в себя конкретные меры по жизнеустройству и социальной адаптации несовершеннолетнего в течение 14 дней со дня постановки на учет;
в) координируют работу учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по реализации мероприятий комплексной программы реабилитации несовершеннолетних;
г) направляют в ПДН ГОРОВД копии постановлений комиссий в случае привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего, состоящего на учете в ПДН и КДН и ЗП, в течение 3-х дней с момента вынесения постановления КДН и ЗП;
д) сообщают о снятии несовершеннолетнего с учета всем заинтересованным ведомствам в течение 3-х дней;
е) представляют в КДН и ЗП Правительства Оренбургской области информацию по реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации в отношении каждого несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, через месяц после возвращения несовершеннолетнего из воспитательной колонии, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (затем до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
10. Учреждения социального обслуживания семьи и детей:
а) осуществляют постановку несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на профилактический учет по мере поступления информации;
