Примерная программа
обучения работающего населения Оренбургской области по вопросам
безопасности жизнедеятельности
I. Общие положения
1. Примерная программа обучения работающего населения Оренбургской области в области безопасности жизнедеятельности (далее - Примерная программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее ? безопасность жизнедеятельности).
2. Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, служащих и производственного персонала учреждений, предприятий и организаций, предприятий сельскохозяйственного комплекса (далее - работники организаций) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.
3. В Примерной программе изложены организация и методика обучения работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работающего населения, прошедшего обучение.
II. Организация обучения
4. Обучение работников организаций по вопросам безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 26 мая 2006 года № 183-п «Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области» и осуществляется по месту работы.
5. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана по объему на 14 часов в год.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в учениях и тренировках.
6. Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации, как правило, в рабочее время.
7. Для проведения занятий в организациях приказом руководителя гражданской обороны назначаются руководители занятий и создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
Руководители занятий назначаются, как правило, из числа руководящего состава инженерно-технических работников, начальников цехов, участков, членов комиссий по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также других подготовленных лиц. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводятся соответствующими специалистами. При организации обучения в научно-исследовательских учреждениях и организациях, конструкторских бюро и учебных заведениях для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать научных работников, преподавательский состав, работников структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, специалистов экономики.
Руководители занятий учебных групп ежегодно назначаются приказами руководителей организаций. Для руководителей занятий учебных групп, впервые назначенных на эту должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации руководителей занятий учебных групп проводится не реже одного раза в пять лет в учебно-методическом центре по ГОЧС Оренбургской области или на курсах гражданской обороны муниципальных образований или иных образовательных учреждений, имеющих соответствующую лицензию.
Занятия обеспечиваются необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. На занятиях могут проводиться дискуссии, обучающие игры, использоваться диапозитивы, учебные видео- и кинофильмы.
8. Практические занятия по темам 3, 4 и 6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности непосредственно в организациях с целью формирования у работников навыков действий по сигналам оповещения в различных условиях обстановки.
9. Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Примерной программы, а также ее содержание, без сокращения общего количества предусмотренных часов, уточнять формы и методы проведения занятий. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.
10. Руководящий состав гражданской обороны и Оренбургской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций должен оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий учебных групп и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующую запись в журнал учета занятий.
11. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций, а в сельской местности - и на руководителей органов местного самоуправления.
12. В ходе занятий серьезное внимание необходимо уделять морально-психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.
13. Учебный год в организациях завершается итоговым занятием. Итоговое занятие проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков.
14. В результате обучения работники организаций должны:
14.1. Знать:
основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности;
задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
задачи и возможности ОТО РСЧС в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
методы формирования у людей морально-психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психическим состоянием;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.