ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 марта 2009 года N 120-п

Об утверждении примерных программ обучения работающего
населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований и спасательных служб на территории
Оренбургской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 25.06.2014 N 422-п, вступившего в силу после официального опубликования (опубликовано в "Оренбуржье" - 10.07.2014).
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 года № 770), на основании примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 года:

1. Утвердить:

примерную программу обучения работающего населения Оренбургской области по вопросам безопасности жизнедеятельности согласно приложению № 1;

примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных  формирований  Оренбургской  области  согласно  приложению № 2;

примерную программу обучения личного состава спасательных служб Оренбургской области согласно приложению № 3.

2. Рекомендовать:

2.1. Органам местного самоуправления:

откорректировать примерные программы обучения работающего населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и личного состава спасательных служб муниципальных образований на основе примерных программ обучения населения области по вопросам безопасности жизнедеятельности, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области;

довести настоящее постановление до руководителей организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

2.2. Руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности откорректировать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, рабочие программы обучения работников организаций по вопросам безопасности жизнедеятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Оренбургской области Грачева С.И.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Губернатор
        А.А.Чернышев

Приложение № 1
к постановлению
Правительства области
от 27.03.2009
      № 120-п

Примерная программа
обучения работающего населения Оренбургской области по вопросам
безопасности жизнедеятельности

I. Общие положения

1. Примерная программа обучения работающего населения Оренбургской области в области безопасности жизнедеятельности (далее - Примерная программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее ? безопасность жизнедеятельности).

2. Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, служащих и производственного персонала учреждений, предприятий и организаций, предприятий сельскохозяйственного комплекса (далее - работники организаций) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

3. В Примерной программе изложены организация и методика обучения работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работающего населения, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

   4. Обучение работников организаций по вопросам безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 26 мая 2006 года № 183-п «Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области» и осуществляется по месту работы.

5. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана по объему на 14 часов в год.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в учениях и тренировках.

6. Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации, как правило, в рабочее время.

7. Для проведения занятий в организациях приказом руководителя гражданской обороны назначаются руководители занятий и создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.

Руководители занятий назначаются, как правило, из числа руководящего состава инженерно-технических работников, начальников цехов, участков, членов комиссий по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также других подготовленных лиц. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводятся соответствующими специалистами. При организации обучения в научно-исследовательских учреждениях и организациях, конструкторских бюро и учебных заведениях для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать научных работников, преподавательский состав, работников структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, специалистов экономики.

Руководители занятий учебных групп ежегодно назначаются приказами руководителей организаций. Для руководителей занятий учебных групп, впервые назначенных на эту должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации руководителей занятий учебных групп проводится не реже одного раза в пять лет в учебно-методическом центре по ГОЧС Оренбургской области или на курсах гражданской обороны муниципальных образований или иных образовательных учреждений, имеющих соответствующую лицензию.

Занятия обеспечиваются необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. На занятиях могут проводиться дискуссии, обучающие игры, использоваться диапозитивы, учебные видео- и кинофильмы.

8. Практические занятия по темам 3, 4 и 6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности непосредственно в организациях с целью формирования у работников навыков действий по сигналам оповещения в различных условиях обстановки.

9. Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Примерной программы, а также ее содержание, без сокращения общего количества предусмотренных часов, уточнять формы и методы проведения занятий. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.

10. Руководящий состав гражданской обороны и Оренбургской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций должен оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий учебных групп и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующую запись в журнал учета занятий.

11. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций, а в сельской местности - и на руководителей органов местного самоуправления.

12. В ходе занятий серьезное внимание необходимо уделять морально-психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.

13. Учебный год в организациях завершается итоговым занятием. Итоговое занятие проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков.

14. В результате обучения работники организаций должны:

14.1. Знать:

основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности;

задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

задачи и возможности ОТО РСЧС в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

методы формирования у людей морально-психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психическим состоянием;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.

14.2. Уметь:

четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

III. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий

     
IV. Содержание тем занятий

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.

     Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы.

Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Защитные детские камеры, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

     Тема 3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.