ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 августа 2005 года N 2533/454-III-ОЗ

Об областной целевой программе "Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской области" на 2005-2010 годы

(Изменение:
Закон Оренбургской области от 06.07.06 г. N 363/68-IV-ОЗ НГР RU56000200600171;
Закон Оренбургской области от 11.03.08 г. N 1976/412-IV-ОЗ НГР RU56000200800069;
Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225;
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 N 4158/968-IV-ОЗ НГР RU56000201000779;
Утратил силу в связи с истечением срока действия. Закон Оренбургской области от 14.03.2002 N 455/380-II-ОЗ НГР RU56000200200040)

Принят Законодательным

Собранием области 17 августа 2005 года

Статья 1.

Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской области" на 2005-2010 годы.

Статья 2.

Правительству области предусматривать необходимые ассигнования на финансирование указанной программы при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Оренбургской област А.А.Чернышев

Приложение к Закону Оренбургской области
от 29 августа 2005 года
N 2533/454-III-ОЗ

Областная целевая программа "Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской области" на 2005-2010 годы

(далее - Программа)

г. Оренбург, 2005

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(Изменение: Закон Оренбургской области от 11.03.08 г. N 1976/412-IV-ОЗ НГР56000200800069)

* Агентство действует в соответствии с Соглашением о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ функционирования системы ипотечного жилищного кредитования показал, что, несмотря на нормативные правовые и организационные достижения, ипотека не приобрела массового характера (1 595 семей, получивших кредиты, - это примерно 0,4 процента от всех желающих). Причиной этого являются недостаточные объемы финансов, направляемых в жилищное строительство и ипотечное кредитование, низкие доходы населения, высокая стоимость жилья и соответственно недоступность его для широкого круга людей, существенные временные и денежные затраты на оформление кредита и залога.

Объем жилищного строительства в Оренбургской области составляет ежегодно 450-550 тыс. кв. метров, или чуть более 50 процентов от объема, достигнутого в 1980 году, когда на территории Оренбургской области был обеспечен ввод в эксплуатацию 925,4 тыс. кв. метров общей площади жилья. Основной причиной снижения объемов ввода в эксплуатацию жилья являются ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций и недоступность кредитных ресурсов. Существующая в настоящее время система градорегулирования и землепользования не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство. Результатом невысоких объемов строительства является рост цен на жилищном рынке и несоответствие их платежеспособному спросу населения.

Учитывая, что в Оренбургской области уже создана и функционирует система ипотечного жилищного кредитования, необходимо через реализацию программных мероприятий обеспечить координацию действий всех участников системы ипотечного кредитования, их взаимодействие с органами государственной власти, придать этому взаимодействию долгосрочный плановый характер. Все это возможно только через реализацию Программы.

2. Цель Программы

Целью настоящей Программы является повышение доступности жилья для жителей Оренбургской области через ипотечное жилищное кредитование.

3. Основные задачи Программы

Для достижения определенной Программой цели должны быть решены следующие задачи:

увеличение объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов путем реализации механизма реинвестирования ипотечных кредитов, предоставления гражданам социальной выплаты на формирование первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам и установление социальных процентных ставок за пользование ипотечными кредитами, выданными за счет средств областного бюджета;

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)

увеличение объемов финансирования жилищного строительства;

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)

увеличение объемов ввода жилья;

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)

развитие системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечение развития рынка ипотечных ценных бумаг;

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225).

4. Срок выполнения Программы

Программа рассчитана на шесть лет. Исходя из достигнутых результатов, будет определено дальнейшее развитие Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий Программы на основе анализа полученных результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

5. Система программных мероприятий

Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, являются системными, направлены на решение поставленных в Программе задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет заявленных в Программе источников финансирования. Перечень основных мероприятий, обеспечивающих реализацию Программы, приведен в приложении 1.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы проводятся на основе анализа и оценки эффективности механизмов реализации Программы.

Организационные мероприятия Программы направлены на дальнейшее совершенствование системы управления ипотечным кредитованием путём реформирования или создания новых моделей предоставления ипотечных кредитов, а также проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через средства массовой информации, маркетинговых исследований, изучения состояния рынка жилья и условий его приобретения через систему ипотечного кредитования.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств областного бюджета, в 2005-2008 годах направлены на инвестирование строительства жилья, предоставление ипотечных жилищных кредитов, а также предоставление отдельным категориям граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, социальных выплат для формирования первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение (строительство) жилья.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)

Ипотечные жилищные кредиты за счет средств областного бюджета предоставляются гражданам при соблюдении принципов целевой направленности, обеспеченности, платности и возвратности в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Отбор кредитных организаций, осуществляющих предоставление за счет средств областного бюджета ипотечных жилищных кредитов, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление за счет средств областного бюджета ипотечных жилищных кредитов и социальных выплат для формирования первоначального взноса при получении ипотечного кредита осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 сентября 2000 года N 667/192-ОЗ "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области", иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 11.03.08 г. N 1976/412-IV-ОЗ НГР56000200800069;

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)

В 2009-2010 годах за счет средств областного бюджета будет продолжено предоставление социальных выплат для формирования первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Начиная с 2009 года в рамках Программы предусмотрено проведение мероприятий по оказанию государственной поддержки развития системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, выданных на льготных условиях в текущем периоде на приобретение жилья на первичном и вторичном рынках, завершение строительства индивидуальных жилых домов, путем увеличения доли Оренбургской области в уставном капитале Агентства. Предусмотренные мероприятия позволят обеспечить привлечение долгосрочных ресурсов и сохранить объемы предоставления ипотечных жилищных кредитов населению на льготных условиях.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)

Приобретение жилых помещений с использованием льготных ипотечных кредитов на первичном рынке возможно в жилых домах, строительство которых финансируется за счет средств, полученных от рефинансирования ипотечных кредитов в рамках реализации Программы. При этом доля объема средств, направляемых на инвестирование строительства, не должна превышать 70 процентов от общего объема средств, полученных от рефинансирования ипотечных кредитов.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 04.05.2010 N 3562/833-IV-ОЗ НГР RU56000201000225)