ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2012 года N 414-п
Об утверждении методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 402-пп, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 14.05.2020).
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 26.06.2015 N 492-п, от 11.02.2016 N 94-п, от 17.04.2017 N 277-п, от 13.07.2017 N 528-п, от 20.07.2018 N 451-п)
В целях стимулирования органов местного самоуправления Оренбургской области к повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности бюджетных расходов:
1. Утвердить:
а) методику проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - Методика) согласно приложению N 1;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2015 N 492-п)
б) порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов согласно приложению N 2.
2. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.) обеспечить проведение оценки качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в соответствии с Методикой.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2015 N 492-п)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г.
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Методика проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
(в редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 26.06.2015 N 492-п, от 11.02.2016 N 94-п, от 17.04.2017 N 277-п, от 13.07.2017 N 528-п, от 20.07.2018 N 451-п)
В основу методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - методика) положена система индикаторов, отражающих отдельные факторы качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования).
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2015 N 492-п)
Система индикаторов и их балльная оценка приведены в приложении к настоящей Методике.
Каждый индикатор оценивается по пятибалльной шкале.
В случае если фактическое значение индикатора совпадает с верхней границей диапазона, то считается, что оно выходит за границы диапазона.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2015 N 492-п)
В случае если фактическое значение индикатора совпадает с нижней границей диапазона, считается, что оно входит в границы данного диапазона.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2015 N 492-п)
В качестве исходных данных для проведения оценки используются бюджетная отчетность, муниципальные правовые акты, информация органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.
В соответствии с настоящей Методикой министерством финансов Оренбургской области не позднее 20 июля текущего финансового года проводится годовая оценка качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов муниципальных образований.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 20.07.2018 N 451-п)
По результатам оценки и исходя из суммы набранных баллов определяется рейтинг муниципального образования.
При невыполнении в отчетном году муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов, заключенным с органом исполнительной власти Оренбургской области, общая сумма набранных баллов муниципального образования уменьшается на 3 балла за каждый случай невыполнения одного из условий, предусмотренных указанным соглашением.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2017 N 277-п)
Абзацы десятый - одиннадцатый исключены. - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п.
В случае если в отчетном году министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области выявлены нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, допущенные органами местного самоуправления муниципальных образований при исполнении бюджетов муниципальных образований, общая сумма набранных баллов муниципального образования уменьшается на 1 балл за каждое выявленное нарушение.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
В случае если в отношении муниципального образования в отчетном году применялись бюджетные меры принуждения в виде приостановления (сокращения) предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, общая сумма набранных баллов муниципального образования уменьшается на 3 балла за каждый случай приостановления (сокращения) предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
Муниципальные образования перемещаются на более низкие позиции рейтинга в следующих случаях:
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
наличие в отчетном году:
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования;
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
просроченной кредиторской задолженности по муниципальным долговым обязательствам;
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
неотмененной бюджетной меры принуждения в виде приостановления предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов муниципальному образованию;
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
применение в отношении муниципального образования по итогам отчетного года и в отчетном году бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания:
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
суммы средств, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования;
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
суммы платы за пользование средствами, предоставленными из областного бюджета бюджету муниципального образования;
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
пеней за несвоевременный возврат средств бюджета.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
Муниципальные образования, перемещенные на более низкие позиции рейтинга, ранжируются в зависимости от суммы набранных баллов.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.07.2017 N 528-п)
Индикаторы оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
(в редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 26.06.2015 N 492-п, от 11.02.2016 N 94-п, от 17.04.2017 N 277-п)
N | Наименование | Код | Значения индикаторов и их балльная оценка | |||||
0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Группа индикаторов "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов": | ОС | ||||||
1.1. | Отношение дефицита бюджета городского округа (муниципального района) (далее - муниципальное образование) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам, процентов | ОС1 | 10 и более | 7 - 10 | 5 - 7 | 3 - 5 | 0 - 3 | 0 |
1.2. | Отношение муниципального долга (за вычетом выданных гарантий) муниципального образования к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам, процентов | ОС2 | 50 и более | 30 - 50 | 10 - 30 | менее 10 | - | - |
1.3. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений к расходам бюджета, процентов | ОС3 | 0,5 и более | 0,3 - 0,5 | 0,1 - 0,3 | 0,0 - 0,1 | 0,0 | - |
1.4. | Доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета, процентов | ОС4 | менее 5 | 5 - 12 | 12 - 20 | 20 и более | - | - |
1.5. | Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов муниципального образования (без учета безвозмездных поступлений) за отчетный год от первоначального плана | ОС5 | 12 и более | 10 - 12 | 5 - 10 | 3 - 5 | менее 3 | - |
1.6. | Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов бюджета муниципального образования по основным налогам и сборам | ОС6 | нет | - | да | - | - | - |
1.7. | Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов, процентов | ОС7 | 10 и более | 5 - 10 | 3 - 5 | 1 - 3 | 0 - 1 | 0 |
1.8. | Наличие у муниципального образования просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам | ОС8 | да | - | нет | - | - | - |
1.9. | Наличие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды | ОС9 | да | - | нет | - | - | - |
1.10. | Соблюдение бюджетного законодательства при утверждении объема условно-утвержденных расходов бюджета | ОС10 | нет | - | - | да | - | - |
1.11. | Прирост объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности, процентов | ОС11 | менее 5 | 5 - 10 | 10 - 20 | 20 и более | - | - |
1.12. | Прирост объема доходов бюджета муниципального образования, поступивших по налогам на совокупный доход, процентов | ОС12 | менее 1 | 1 - 3 | 3 - 5 | 5 - 10 | 10 - 15 | 15 и более |
(пп. 1.12 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2017 | ||||||||
1.13. | Уровень снижения недоимки по неналоговым доходам в бюджет муниципального образования, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, казенные учреждения муниципального образования, процентов | ОС13 | менее 1 | 1 - 2 | 2 - 5 | 5 - 7 | 7 - 10 | 10 и более |
(пп. 1.13 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2017 | ||||||||
1.14. | Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального и областного бюджетов), процентов | ОС14 | 150 и более | 140 - 150 | 130 - 140 | 120 - 130 | 110 - 120 | менее 110 |
(пп. 1.14 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2017 | ||||||||
2. | Группа индикаторов "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности": | ПР | ||||||
2.1. | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемый в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов муниципального образования, процентов | ПР1 | менее 90 | - | - | - | 90 - 93 | 93 и более |
(пп. 2.1 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2017 | ||||||||
2.2. | Доля расходов бюджета муниципального образования на осуществление бюджетных инвестиций в рамках муниципальных программ (рассчитывается без учета межбюджетных трансфертов), процентов | ПР2 | менее 60 | 60 - 70 | 70 - 80 | 80 - 90 | 90 - 100 | 100 |
2.3. | Доля руководителей органов местного самоуправления муниципального образования, руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, процентов | ПР3 | менее 50 | 50 - 70 | 70 - 90 | 90 - 100 | 100 | - |
3. | Группа индикаторов "Повышение эффективности распределения бюджетных средств": | ПА | ||||||
3.1. | Наличие установленного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований муниципального образования, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета | ПА1 | нет | - | - | - | да | - |
3.2. | Доля муниципальных программ, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального, процентов | ПА2 | 50 и более | 40 - 50 | 25 - 40 | 10 - 25 | 5 - 10 | менее 5 |
3.3. | Процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении на очередной финансовый год, процентов | ПА3 | 15 и более | 10 - 15 | 5 - 10 | 3 - 5 | менее 3 | - |
3.4. | Доля муниципальных программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения, процентов | ПА4 | менее 5 | 5 - 25 | 25 - 50 | 50 - 75 | 75 - 100 | 100 |
3.5. | Исключен. - Постановление Правительства Оренбургской области от 11.02.2016 N 94-п. | |||||||
4. | Группа индикаторов "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения": | ГУ | ||||||
4.1. | Доля услуг муниципального образования по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме, процентов | ГУ1 | менее 10 | 10 - 20 | 20 - 30 | 30 - 50 | 50 - 70 | 70 и более |
4.2. | Размещение в сети Интернет данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования | ГУ2 | нет | да | - | - | - | - |
4.3. | Доля муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания, процентов | ГУ3 | менее 70 | 70 - 80 | 80 - 90 | 90 - 100 | 100 | - |
4.4. | Проведение независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг | ГУ4 | нет | - | - | да | - | - |
4.5. | Доля муниципальных учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителя муниципального учреждения и его заместителей к средней заработной плате работников муниципального учреждения превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений, процентов | ГУ5 | более 10 | 7 - 10 | 5 - 7 | 2 - 5 | менее 2 | - |
5. | Группа индикаторов "Использование информационных технологий в муниципальном образовании и расширение практики вовлечения граждан в бюджетный процесс" | ИС | ||||||
5.1. | Размещение информации на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет | ИС1 | нет | - | да | - | - | - |
5.2. | Предоставление типовых муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, количество услуг | ИС2 | менее 5 | 5 - 10 | 10 - 15 | 15 - 20 | 20 - 30 | 30 и более |
5.3. | Доля муниципальных услуг, предоставленных в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве предоставленных муниципальных услуг, процентов | ИС3 | менее 5 | 5 - 10 | 10 - 30 | 30 - 50 | 50 - 70 | 70 и более |
5.4. | Доля муниципальных учреждений, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети Интернет, в общем количестве муниципальных учреждений, процентов | ИС4 | 0 | 0 - 20 | 20 - 50 | 50 - 80 | 80 - 100 | 100 |
5.5. | Доля органов местного самоуправления муниципального образования, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет, в общем количестве органов местного самоуправления муниципального образования, процентов | ИС5 | менее 10 | 10 - 40 | 40 - 70 | 70 - 90 | 90 - 100 | 100 |
5.6. | Размещение брошюры "Бюджет для граждан", разработанной на основе решения о бюджете на текущий год и на плановый период, в сети Интернет | ИС6 | нет | - | да | - | - | - |
5.7. | Размещение брошюры "Бюджет для граждан", разработанной на основе отчета об исполнении бюджета за отчетный год, в сети Интернет | ИС7 | нет | - | да | - | - | - |
5.8. | Реализация на территории муниципального образования проектов поддержки местных инициатив, направленных на решение вопросов местного значения, при непосредственном участии граждан | ИС8 | нет | - | - | - | да | - |
5.9. | Уровень открытости бюджетных данных муниципального образования, процентов | ИС9 | менее 60 | 60 - 70 | 70 - 80 | 80 и более | - | - |
5.10. | Значение показателя рейтинга органов местного самоуправления муниципальных образований по уровню развития информационного общества | ИС10 | менее 0,1 | 0,1 - 0,3 | 0,3 - 0,5 | 0,5 - 0,7 | 0,7 и более | - |
5.11. | Успешное участие муниципального образования в федеральных конкурсах по финансовой и бюджетной тематике, количество конкурсов | ИС11 | 0 | 1 | 2 | 3 и более | - | - |
5.12. | Количество публикаций сотрудников финансовых органов муниципальных образований в средствах массовой информации федерального уровня | ИС12 | 0 | 1 | 2 | 3 и более | - | - |
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2017 N 277-п) |