Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2010 года № 232а


Об утверждении государственной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Томской области на период 2011 - 2014 годов»

(Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 17 декабря 2013 года № 541а, - см. предыдущую редакцию)

(с изменениями на 30 декабря 2014 года)

________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации Томской области от 30 декабря 2014 года № 551а

     Постановлением Администрации Томской области от 17 июля 2014 года № 271а

     Постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2014 года № 76а
     Постановлением Администрации Томской области от 31 января 2014 года № 13а

     Постановлением Администрации Томской области от 17 декабря 2013 года № 541а

     Постановлением Администрации Томской области от 22 октября 2013 года № 441а

     Постановлением Администрации Томской области от 18 июля 2013 года № 301а
     Постановлением Администрации Томской области от 20 мая 2013 года № 215а

     Постановлением Администрации Томской области от 24 апреля 2013 года № 185а

Постановлением Администрации Томской области от 27 ноября 2012 года № 473а

Постановлением Администрации Томской области от 12 мая 2012 года № 177а

Постановлением Администрации Томской области от 22 декабря 2011 года № 418а

Постановлением Администрации Томской области от 07 июня 2011 года № 163а

Постановлением Администрации Томской области от 09 марта 2011 года  № 61а

________________________________________________________________



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» и постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а  «О государственных программах Томской области»

(Преамбула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 17 декабря 2013 года № 541а, - см. предыдущую редакцию)

     
     постановляю:


1. Утвердить государственную программу программу «Развитие малого  и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов» (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 17 декабря 2013 года № 541а, - см. предыдущую редакцию)

2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв) осуществлять финансирование Программы за счет средств  областного бюджета.

3. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Борщёва) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года,  но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике Резникова Л.М.

   (Пункт в редакции постановления Администрации Томской области от 30 декабря 2014 года № 551а, - см. предыдущую редакцию)


Губернатор Томской области
      В.М.Кресс

     

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 25.11.2010 № 232а



Долгосрочная государственная
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Томской области на период 2011 - 2014 годов»

Паспорт
государственной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Томской области на период 2011 - 2014 годов»



(Паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 30 декабря 2014 года № 551а, -
 см. предыдущую редакцию)

Наименование

государственной

 программы

Государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период  2011 - 2014 годов» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Закон Томской области от 5 декабря 2008 года № 249-ОЗ  (ред. от 05.04.2010) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»

Инициатор предложения по разработке Программы

Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области

Заказчик Программы

Департамент  промышленности и развития предпринимательства Томской области

Исполнители Программы


Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области;


     Департамент по управлению государственной собственностью Томской области;

     Департамент труда и занятости населения Томской области;


Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области     

Департамент инвестиций Томской области;

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области;

Департамент архитектуры и строительства Томской области

Некоммерческая организация «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области» (по согласованию);

Томская Торгово-промышленная палата (по согласованию);

общественные объединения предпринимателей (по согласованию);

организации инфраструктуры поддержки предпринимательства  (по согласованию)

Основные разработчики Программы

Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области;

общественные объединения предпринимателей (по согласованию);

организации инфраструктуры поддержки предпринимательства  (по согласованию)

Цель Программы

Высокий уровень развития предпринимательства

Задачи Программы

 1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

2. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).

3. Расширение внешнеэкономических связей субъектов МСП и стимулирование экспорта продукции (товаров, работ, услуг) малого и среднего бизнеса.

4. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности.

5. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Показатели цели Программы и их значения

 1. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых

на микропредприятиях, малых и средних предприятиях
и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения до 28% в 2014 году.
2. Увеличение доли продукции, произведенной субъектами МСП (без индивидуальных предпринимателей), в общем объеме валового регионального продукта до 16,5% в 2014 году.
3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации до 42,9 ед. в 2014 году

Показатели задач Программы и их значения

  1. Количество субъектов МСП, являющихся потребителями услуг аккредитованных организаций поддержки предпринимательства Томской области, - не менее 5000 ежегодно.

2. Доля субъектов МСП, удовлетворенных доступностью
и качеством предоставляемых услуг организациями поддержки предпринимательства Томской области, - не менее 74%
в 2014 году.

3. Удовлетворенность руководителей субъектов МСП условиями ведения предпринимательской деятельности в Томской области - не менее 70% в 2014 году.

4. Увеличение количества субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (далее - ВЭД) на территории Томской области, - до 270 ед. к концу 2014 года.

5. Рост доли респондентов, считающих предпринимательство деятельностью, заслуживающей уважения.

6. Доля молодежи до 30 лет включительно, готовой начать предпринимательскую деятельность, - не менее 15%
в 2014 году

Сроки реализации Программы

2011 - 2014 годы


Объемы
и источники финансирования Программы,
млн. рублей
<*>

Источники

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Итого

средства федерального бюджета,
включая средства федеральных программ, направленных
на поддержку
и развитие МСП
(по согласованию)

141,60

188,199

339,366984

485,95

1155,115984

средства областного бюджета

100,00

113,4705

304,60832028

197,50

715,57882028

средства местных бюджетов
(по согласованию)

8,70

10,38

48,49

33,72233334

101,29233334

Итого

250,30

312,0495

692,46530428

717,17233334

1971,98713762

Прогноз финансирования Программы из внебюджетных источников (определен на основании экспертной оценки  и при расчете общего объема финансирования Программы  не учитывался)

3557,54»;

Основные направления расходования средств Программы (прогноз),

млн. рублей

Направление

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Итого

НИОКР

инвестиции

336,392028

373,33333334

709,72536134

прочие

250,30

312,0495

356,07327628

343,839

1262,26177628

Итого

250,30

312,0495

692,46530428

717,17233334

1971,98713762


Ожидаемые показатели эффективности Программы

Реализация Программы позволит увеличить вклад МСП в валовой региональный продукт до 16,5%, создать условия для изменений
в отраслевой структуре МСП, перехода экономики
на инновационный путь развития, а также решить проблемы занятости населения в муниципальных образованиях Томской области, в том числе проблему занятости высококвалифицированных кадров.
Программа ставит целью повысить конкурентные преимущества экономики региона за счет развития предпринимательства
как основы формирования среднего класса. Развитие сектора МСП
в промышленности, сфере услуг, сфере высоких технологий позволит задействовать новые источники экономического роста, освоить новые рынки сбыта, увеличить количество участников ВЭД и рост объемов экспорта малого и среднего бизнеса Томской области (количество субъектов МСП - участников ВЭД к концу 2014 года составит не менее 270 ед.).
Средства областного бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий Программы, должны способствовать привлечению средств бюджетов других уровней в сферу предпринимательства,
а также привлечению внебюджетных инвестиций в приоритетные сферы экономики региона (принятие всеми муниципальными образованиями Томской области программ развития малого
и среднего предпринимательства)».

Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области. Оценку эффективности реализации Программы осуществляет Департамент экономики Администрации Томской области.

Исполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют заказчику Программы отчетность о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по установленной заказчиком Программы форме.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.

Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области представляет ежеквартально отчет  о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области по установленной форме

     

Вводная часть

Основанием для разработки настоящей Программы является Федеральный закон  от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 31 от 30.07.2007, ст. 4006).

Программа направлена:

на регулирование отношений между субъектами МСП, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления различных уровней в сфере развития МСП Томской области;

на повышение эффективности и системности поддержки субъектов МСП.

Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области в поддержке и развитии субъектов МСП, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и общественных объединений предпринимателей. В Программе определены перечень механизмов поддержки МСП, виды и формы такой поддержки.

В Томской области создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. Действуют производственные и инновационные бизнес-инкубаторы, сформирован региональный венчурный фонд, гарантийный фонд Томской области, работают муниципальные центры поддержки предпринимательства и микрофинансовые организации, центр субконтрактации, технопарковая зона в ЗАТО Северск, представительство Евро Инфо Корреспондентского центра. В результате реализации программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Томской области на период 2008 - 2010 годы» запущены механизмы поддержки «стартующего» бизнеса, развития молодежного предпринимательства, поддержки экспортоориентированного малого и среднего бизнеса.

Томская область традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации и Сибирского федерального округа (СФО) по основным показателям развития МСП в пересчете на душу населения. По итогам 2009 года по числу малых предприятий регион занимает 1-е место в СФО и 6-е в РФ; объему инвестиций в основной капитал - 1-е место в СФО и 3-е в РФ; доле среднесписочной численности работников малых предприятий в общей численности занятых - 1-е место в СФО и 14-е в РФ.

Регион шесть раз (2004, 2005, 2007-2010 гг.) признавался победителем конкурса «Лучший регион в области развития МСП», проводимого Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Торгово-промышленной палатой РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей, в 2007 году был удостоен премии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации «Золотой Меркурий»  в номинации «Регион с наиболее благоприятными условиями для развития МСП».

Показатели состояния малого и среднего предпринимательства Томской области

Показатели

Ед. изм.

2007 г.

2008 г.
(с микро)

2009 г.

(с микро)

2010 г.*)
(с микро)

Количество малых предприятий

тыс. ед.

12,97

15,40

16,8

17,3

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях

тыс. чел.

91,2

89,0

90,5

91,5

Оборот предприятий

млн. руб.

121 097

99 322

91 891

93 729,7

Инвестиции в основной капитал
(в части новых и приобретенных по импорту основных средств)

млн. руб.

9 758,0

10 755,4

8 362,25

9 500

Число ИП, состоящих на учете
в налоговых органах

тыс. чел.

28,2

30,4

31,8

32,5

Доля занятых в малом предпринимательстве (работников МП и ИП) в численности занятых в экономике

%

21,7

23,2

24,5

25

*) прогноз.

Антикризисные меры в сфере малого бизнеса, осуществляемые региональными и местными властями при поддержке Минэкономразвития России (поддержка стартующего бизнеса, развитие микрофинансирования и системы содействия кредитования МСП, поддержка сбыта продукции МСП, развитие молодежного предпринимательства и др.), позволили только в 2009 году создать и стабилизировать около 5 тыс. рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.

В области сформирована система защиты прав предпринимателей и формирования благоприятной среды для ведения бизнеса. В регионе активно работают региональные отделения крупнейших объединений предпринимателей: «ОПОРы России» и «Деловой России». Томская ТПП - активный участник мероприятий по поддержке МСП в регионе.