ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2001 года № 290
О бюджете г.Томска на 2001 год
(с изменениями на 01.12.01г.)
____________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными
Решением Томской городской Думы от 20.12.01г. № 95
Решением Томской городской Думы от 19.07.01г. № 15
____________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ “О финансовых основах местного самоуправления в РФ”, Законом Томской области “Об областном бюджете на 2001 год”, Положением “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Томске” с учетом представленных для рассмотрения документов по проекту бюджета г. Томска на 2001 г.
Томская городская Дума Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить бюджет г. Томска на 2001 г. по доходам в сумме 1 523 729 тыс. руб., по расходам в сумме 1 676 102 тыс. руб., согласно приложению 1.
2. Установить предельный размер дефицита бюджета г.Томска на 2001 год в сумме 152 373 тыс.руб.
3. Направить на финансирование дефицита бюджета следующие источники:
- поступление от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от выпуска муниципальных ценных бумаг;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета;
- субсидии из областного бюджета на индексацию заработной платы;
- субвенции из областного бюджета на индексацию тарифов на теплоэнергию;
- кредиты коммерческих банков.
4. Утвердить функциональную структуру расходов бюджета, согласно приложению 2.
5. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета и перечень главных распорядителей и получателей бюджетных средств, согласно приложению 3.
6. Утвердить общий объем капитальных и текущих расходов бюджета, согласно приложению 4.
7. Утвердить оборотную кассовую наличность по бюджету г.Томска на конец 2001 года в сумме 40000 тыс.руб.
8. Установить, что доходы бюджета г.Томска в 2001 году формируются за счет:
- 80% от суммы налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, зарегистрированных в г.Томске, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области;
- 5% налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, установленного решением Томской городской Думы от 31.10.2000г. № 264 “Об утверждении ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет г.Томска”;
- 85% от суммы налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области;
- 10% от суммы акцизов на товары, производимые в г. Томске, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобильный, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили;
- 5% от суммы акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку, ликероводочные изделия и спиртосодержащие растворы;
- 15% от суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого организациями;
- 75% от суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого предпринимателями;
- 50% от суммы единого налога на валовую выручку для организаций - субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности;
-100% единого налога, уплачиваемого предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности;
- 50% налога на имущество предприятий;
- 100% налога на имущество физических лиц;
- 100% налога на имущество, переходящего в порядке наследования и дарения;
- налога на пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством РФ;
- 30% от суммы платы за пользование водными объектами;
-100% государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за выдачу документов, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства РФ или с выходом из гражданства РФ, а также по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции;
- 50% от суммы земельного налога и арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения;
- 100% сбора на нужды образовательных учреждений;
- 100% доходов от сдачи в аренду муниципального имущества;
- 10% прибыли унитарных муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов, иных обязательных платежей в бюджет и формирования резервного фонда;
- прочих налогов, сборов и других платежей в соответствии с действующим законодательством Российской федерации и Томской области.
9. Установить, что средства, полученные от приватизации, зачисляются в бюджет в полном объеме с последующим перечислением средств в целевой бюджетный фонд содержания и развития муниципального имущества на организацию приватизации в соответствии с утвержденной сметой.
10. Установить, что с 1 января 2001 года при определении инвентаризационной стоимости облагаемых налогом строений, помещений и сооружений применяется повышающий коэффициент к их инвентаризационной стоимости в ценах 1969 года в размере 25.
11. Администрация г.Томска вправе предоставлять налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет г.Томска в 2001 году в соответствии с действующим законодательством.
12. Установить на 2001 год лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по платежам в бюджет г.Томска в пределах финансового года в сумме не более 60 млн.руб.
13. Установить, что рассрочки по оплате за приватизацию муниципального имущества предоставляются администрацией г.Томска на срок не более шести месяцев со дня проведения аукциона (конкурса). Сроки рассрочки платежа включаются в план приватизации и подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
14. Установить, что по предоставляемым в 2001 году отсрочкам, рассрочкам, налоговым кредитам по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в бюджет г.Томска, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка РФ. По договорам, муниципальным контрактам, заключенным администрацией г.Томска, управлениями, департаментами, входящими в структуру администрации г.Томска, в пределах сумм по соответствующим разделам расходной части бюджета, но не более сумм по заключенным договорам, данное условие не применяется.
15. Администрация г.Томска вправе предоставлять инвестиционные налоговые кредиты в соответствии с действующим законодательством при условии внесения изменений в настоящее решение в пределах до 0,25 % от налоговых доходов бюджета г.Томска на 2001 год и на срок, выходящий за пределы текущего года - в размере от 0,3% налоговых доходов бюджета г.Томска.
16. Установить, что по предоставленным инвестиционным налоговым кредитам взимаются проценты за пользование бюджетными средствами в соответствии с действующим законодательством.
17. Установить, что администрация г.Томска вправе принимать решения о списании безнадежных долгов по местным налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством.
18. Разрешить администрации г.Томска проводить взаиморасчеты с бюджетом г.Томска денежными средствами в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
19. Администрации города в течение 10 дней после утверждения бюджета утвердить поквартальную разбивку доходов и расходов бюджета на 2001г. с учетом сложившейся динамики поступлений платежей в бюджет города за 2000 г. и изменений в структуре доходов.
20. Администрации г.Томска в течение 17 дней после утверждения бюджета утвердить роспись доходов и расходов, перечень получателей средств бюджета.
21. Установить, что плата за пользование бюджетными и внебюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе и суммы в их погашение, а также при предоставлении отсрочек (рассрочек), налоговых и инвестиционных налоговых кредитов приравнивается к платежам в бюджет и вносится в бюджет г.Томска или соответствующий внебюджетный фонд.
22. Установить, что:
- нецелевое использование предприятиями и учреждениями средств, предоставленных (профинансированных) на безвозвратной и возвратной основах из бюджета г.Томска и внебюджетных фондов служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ от суммы нецелевого использования за весь период пользования этими средствами не по назначению;
- средства, предоставленные на безвозвратной и возвратной основах из бюджета г.Томска и внебюджетных фондов и использованные не по целевому назначению подлежат взысканию с начислением процентов за пользование бюджетными средствами по ? ставки рефинансирования ЦБ РФ;
- при несвоевременном возврате бюджетных и внебюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм поддержки, в т.ч. отсрочек (рассрочек) по платежам в бюджет;
- за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за использование средств, предоставленных на возвратной основе, взимается пеня в размере одной трехсотой действующей учетной ставки Центрального банка РФ за каждый день просрочки.
23. Установить, что средства, выделенные из бюджета и использованные не по целевому назначению, взыскиваются уполномоченными на это органами в бесспорном порядке по представлению администрации г.Томска.
24. В случае невозможности взыскания средств, использованных не по целевому назначению, департамент финансов администрации г.Томска производит сокращение бюджетных назначений на сумму установленного факта нецелевого использования, а также производит блокировку расходов в части финансирования получателей бюджетных средств в соответствии с действующим Положением с уведомлением об этом администрации г.Томска.
25. Продлить на 2001 год действие решения Томской городской Думы от 08.02.2000г. № 209 “О внесении дополнений и изменений в решение Томской городской Думы от 02.06.1999г. № 149 (с учетом изменений и дополнений) и предоставлении льгот отдельным категориям плательщиков на 2000 год” (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 4 указанного решения).
Предприятия, организации, имеющие право на льготы, представляют в департамент финансов администрации г.Томска и налоговые органы отчеты о расходовании средств, высвободившихся в связи с предоставлением льгот, по форме, утвержденной решением Томской городской Думы от 08.02.2000 № 209“О внесении дополнений и изменений в решение Томской городской Думы от 02.06.1999 № 149 (с учетом изменений и дополнений) и предоставлении льгот отдельным категориям плательщиков на 2000 год”. Отчеты представляются в сроки, установленные для представления бухгалтерской отчетности.
Непредставление отчетов в департамент финансов является основанием для отмены решения о предоставлении льгот без вынесения данного вопроса на рассмотрение Томской городской Думы. Департамент финансов уведомляет бюджетно-налоговый комитет Томской городской Думы и налоговые органы об отмене льгот предприятиям, организациям, не представившим отчет.
26. Считать утратившим силу с 1 января 2001 года пункт 2 решения Томской городской Думы от 26.11.1999г. № 185 “О ставках налога на имущество физических лиц”.
27. Считать утратившим силу с 1 января 2001 года Положение о налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, утвержденное приложением 2 к решению Томской городской думы от 02.06.1999г. № 149 “Об утверждении положений по местным налогам и сборам” с последующими дополнениями и изменениями.
28. Продлить на 2001 год действие годовых нормативов затрат на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы (применяемых при исчислении налога на прибыль), утвержденных решением Томской городской Думы от 02.06.1999г. № 149 “Об утверждении положений по местным налогам и сборам” с последующими дополнениями и изменениями.
29. Приостановить в 2001 году действие пункта 2.2 Положения “Об оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях”, утвержденного решением Томской городской Думы от 20.10.99 № 168. Установить родительскую плату за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях на 2001 г. в размере 6% от 1 разряда ЕТС с учетом районного коэффициента. (пункт 29 отменен с 01.12.01г. Решением Томской городской Думы от 20.12.01г. № 95)
30. Приостановить в 2001 году действие пункта 1.6 решения Томской городской Думы от 31.10.2000 № 265 “О внесении изменений и дополнений в решение Томской городской Думы от 17.09.99 № 35 “Об утверждении Положения “О городском фонде развития образования” в части формирования фонда за счет сбора на нужды образовательных учреждений в полном объеме, зачисляемого в бюджет города.
31. Финансирование расходов по содержанию муниципального имущества осуществлять в соответствии с Бюджетной классификацией РФ. Администрации г.Томска в срок до 01.04.2001г. представить в бюджетно-налоговый комитет проекты решений о внесении изменений и дополнений в решения Томской городской Думы от 09.01.96 № 43 “Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду нежилых помещений муниципального фонда г.Томска”, от 06.10.98 № 103 “Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы в г.Томске”.
32. Расходы по программе информатизации казначейства в сумме 4500 тыс.руб. отнести на соответствующие разделы бюджетной классификации при внедрении системы казначейского исполнения городского бюджета.
33. Доходы, полученные организациями, финансируемыми (дотируемыми) из городского бюджета от основной и предпринимательской деятельности, учитываются в сметах доходов и расходов и используются для целей обеспечения основной деятельности, в т.ч. по бюджету развития. Администрации г.Томска утвердить сметы внебюджетных доходов, а также сметы их расходов в течение одного месяца со дня принятия данного решения.
34. Предоставить право администрации г.Томска в ходе исполнения бюджета в 2001 г. вносить изменения в распределение расходов в пределах 10% от сумм расходов, предусмотренных по разделам, за исключением расходов по статьям: заработная плата; начисления на заработную плату; медикаменты, перевязочные средства; продукты питания; выплаты денежного пособия на детей, находящихся под опекой и попечительством; платежи на ОМС неработающего населения, с последующим представлением информации в бюджетно-налоговый комитет Томской Городской Думы.
35. Администрации г.Томска в срок до 01.05.2001 г. провести инвентаризацию кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 01.01.2001 г., провести ее реструктуризацию, принять меры к сокращению кредиторской задолженности. Установить, что финансирование кредиторской задолженности производится в пределах сумм, утвержденных в соответствии с п.5 настоящего решения.
36. Установить, что кредиты из средств бюджета г.Томска и внебюджетных фондов предоставляются в соответствии с действующими Положениями, предприятиям и учреждениям при условии погашения ими денежных обязательств перед бюджетом.
37. При предоставлении на возвратной основе средств бюджета и внебюджетных фондов г.Томска, а также при осуществлении закупок продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд администрация города вправе использовать векселя и иные ценные бумаги, в соответствии с действующим законодательством.
38. Финансирование из бюджета вновь открываемых организаций, а также увеличение штатной численности действующих организаций допускается только в пределах утвержденного лимита численности, согласно приложению 5.
39. Установить, что оплата труда руководителей и специалистов централизованных бухгалтерий при управлениях администрации г.Томска производится в порядке и размерах, определенных Законом Томской области “О муниципальной службе в Томской области”.
40. Установить, что расходы бюджета на средства массовой информации производятся по договорам с администрацией г.Томска, заключенным по итогам конкурса.
41. Установить, что в 2001 г. обеспечение предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из городского бюджета, продукцией материально-техни-ческого назначения, продуктами питания, медикаментами, обмундированием и другими товарами (работами, услугами) производится на основе муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.
42. Администрации г.Томска в срок до 01.06.2001 установить задания по предоставлению муниципальных услуг для каждого главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, унитарного муниципального предприятия с учетом целей их функционирования в соответствии с п.5 настоящего решения.
43. Установить, что финансирование капитального ремонта производится с учетом кредиторской задолженности на основании утвержденных титульных списков, включая расходы целевого бюджетного фонда содержания и развития муниципального имущества. Администрации г.Томска утвердить титульные списки в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.
44. Установить, что финансирование расходов по учреждениям образования, социальной защиты производится в зависимости от фактической наполняемости учреждений, за исключением статей расходов, не зависящих от посещаемости детей.
45. Администрации г.Томска компенсационные выплаты на питание обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей в общеобразовательных учреждениях осуществлять за счет средств Фонда всеобуча.
46. Администрации г.Томска за счет раздела 1703 “Физическая культура и спорт” выделить субсидии профессиональным спортивным клубам в размере 7000 тыс.руб., в том числе: футбольному клубу “Томь” - 4000 тыс.руб.; басктебольному клубу “Томь-Универсал ТП” - 1500 тыс.руб.; волейбольному клубу “Томичка” - 1000 тыс.руб.; на оказание помощи другим командам - 500 тыс.руб.
47. Установить, что финансирование кадастровых и землеустроительных работ производится по фактическим затратам согласно представленному отчету в пределах средств, предусмотренных по разделу “Сельское хозяйство”.
Установить, что финансирование дополнительных платных услуг, оказываемых управлением по земельным ресурсам и землеустройству, предусмотренных в разделе “Сельское хозяйство”, производить при отсутствии кредиторской задолженности по выполненным землеустроительным и кадастровым работам на основании представленных отчетов.
Производить отвод земельных участков под проектирование и строительство капитальных сооружений преимущественно на конкурсной основе.
48. Разрешить администрации г.Томска, в ходе исполнения бюджета в 2001 году, производить перераспределение бюджетных ассигнований при неисполнении расходов по жилищным субсидиям и компенсации на тепло за счет увеличения доли прибыли, на дотацию за услуги, оказываемые населению по теплоснабжению, и возмещение расходов по льготным категориям граждан за жилищно-коммунальные услуги, с последующей корректировкой торговой скидки по МП “Томсктеплосеть”.
49. Администрации г.Томска открыть пункты приема населения по предоставлению жилищных субсидий за счет перераспределения средств, предусмотренных г.Томску Положением о межбюджетных отношениях в Томской области на 2001 г., с отнесением расходов на раздел 18 “Социальная политика”, в т.ч.:
