Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

 
  ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 17 ноября 2009 года N 882-пП  


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2012 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.10.2008 N 704-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области
от 23.07.2010 N 420-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства
Пензенской области от 09.04.2011 N 217-пП
____________________________________________________________________


В связи с изменением объемов финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009 - 2012 годы)", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области

постановляет:

1. Внести в долгосрочную целевую программу "Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009 - 2012 годы)" (далее - Программа), утвержденную Постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 704-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009 - 2012 годы)" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. В позиции "Наименование Программы" слова: "(2009 - 2011 годы)" заменить словами: "(2009 - 2012 годы)".

1.1.2. Позицию "Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели" изложить в следующей редакции:

     

"Цели и задачи          Совершенствование управления бюджетным процессом в
Программы, важнейшие    Пензенской области;
целевые показатели      повышение качества планирования, управления
                        бюджетными средствами и достоверности бюджетной
                        отчетности в бюджетном процессе в Пензенской
                        области;
                        комплексная автоматизация деятельности Министерства
                        финансов Пензенской области по учету средств,
                        полученных бюджетными учреждениями Пензенской
                        области от оказания платных услуг и иной приносящей
                        доход деятельности, а также средств, поступающих
                        бюджетным учреждениям Пензенской области во
                        временное распоряжение;
                        организация информационно-методического
                        сопровождения региональной политики в части
                        управления бюджетным процессом в Пензенской
                        области;
                        централизация бюджетного учета в бюджетных
                        учреждениях по результатам обследования сети
                        подведомственных бюджетных учреждений;
                        повышение результативности бюджетных расходов;
                        техническое оснащение участников бюджетного
                        процесса в Пензенской области".


1.1.3. Позицию "Перечень основных мероприятий" изложить в следующей редакции:

      

"Перечень основных      Мониторинг совершенствования управления бюджетным
мероприятий             процессом в Пензенской области;
                        обеспечение качества планирования, управления
                        бюджетными средствами и достоверности бюджетной
                        отчетности в бюджетном процессе в Пензенской
                        области за счет внедрения в деятельность бюджетных
                        учреждений и финансовых органов Пензенской области
                        инструментов эффективного управления средствами на
                        счетах бюджетов;
                        расширение функциональных возможностей
                        автоматизированной системы управления бюджетным
                        процессом в Пензенской области путем внедрения
                        новых программных компонентов;
                        внедрение в деятельность Министерства финансов
                        Пензенской области программных продуктов по учету
                        средств, полученных бюджетными учреждениями
                        Пензенской области от оказания платных услуг и иной
                        приносящей доход деятельности, а также средств,
                        поступающих бюджетным учреждениям Пензенской
                        области во временное распоряжение;
                        учет и контроль за операциями со средствами от
                        оказания платных услуг и иной приносящей доход
                        деятельности, а также средств, поступающих
                        бюджетным учреждениям Пензенской области во
                        временное распоряжение;
                        оказание информационной и методологической
                        поддержки в части регулирования бюджетного процесса
                        в Пензенской области по учету средств от оказания
                        платных услуг и иной приносящей доход деятельности,
                        а также средств, поступающих бюджетным учреждениям
                        Пензенской области во временное распоряжение;
                        создание специализированных центров по
                        централизованному ведению бюджетного учета;
                        подготовка кадров в области управления
                        государственными и муниципальными финансами".


1.1.4. Утратил силу. - Постановление Правительства Пензенской области от 23.07.2010 N 420-пП.

1.1.5. Позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:     

      

"Ожидаемые конечные     Реализация Программы должна обеспечить:
результаты реализации   - эффективное использование бюджетных средств;
Программы               - качественное управление средствами бюджетов
                        Пензенской области и планирование бюджетов
                        Пензенской области с учетом их фактического
                        исполнения за счет информационного, методического и
                        инструментального обеспечения процедур анализа
                        сбалансированности бюджетов, ритмичности
                        поступления бюджетных средств, электронного обмена
                        информацией между участниками бюджетного процесса в
                        Пензенской области;
                        - соблюдение требований законодательства по учету
                        средств от оказания платных услуг и иной приносящей
                        доход деятельности, а также средств, поступающих
                        бюджетным учреждениям Пензенской области во
                        временное распоряжение;
                        - совершенствование методов учета и контроля
                        операций со средствами от оказания платных услуг и
                        иной приносящей доход деятельности, а также
                        средств, поступающих бюджетным учреждениям
                        Пензенской области во временное распоряжение;
                        - снижение трудоемкости выполнения операций по
                        учету средств от оказания платных услуг и иной
                        приносящей доход деятельности, а также средств,
                        поступающих бюджетным учреждениям Пензенской
                        области во временное распоряжение;
                        - повышение уровня автоматизации составления
                        бюджетной отчетности главных распорядителей,
                        распорядителей и получателей средств бюджета
                        Пензенской области и бюджетов муниципальных
                        образований Пензенской области;
                        - обеспечение прозрачности всей хозяйственной
                        деятельности получателей бюджетных средств в режиме
                        реального времени с одновременным снижением
                        трудовых и технологических затрат;
                        - улучшение качества взаимодействия участников
                        бюджетного процесса;
                        - повышение оперативности и эффективности
                        взаимодействия специалистов Министерства финансов
                        Пензенской области и финансовых органов
                        муниципальных образований Пензенской области с
                        главными распорядителями, распорядителями и
                        получателями средств соответствующих бюджетов в
                        процессе исполнения".

1.2. Раздел 1 Программы "Введение" изложить в следующей редакции:

"1. Введение

В связи с изменениями бюджетного законодательства, регламентирующего деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в бюджетной сфере, приоритетной задачей становится совершенствование управления бюджетным процессом.

Текущее состояние управления бюджетным процессом в Пензенской области свидетельствует о том, что за последние годы проделана значительная работа по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы государственных и муниципальных финансов, управлению собственностью Пензенской области, внедрению новых технологий в процесс формирования и исполнения бюджетов. В Пензенской области действовала Программа реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005 - 2008 годы, которая была утверждена Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 688-ЗПО "О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004 - 2008 годы" (с последующими изменениями). По итогам выполнения двух ее этапов в бюджетный процесс внедрены элементы бюджетирования, ориентированного на результат: утверждены перечень государственных услуг и стандарты качества их предоставления; установлены требования к деятельности бюджетных учреждений, индикаторы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; усовершенствованы программно-целевые методы планирования путем принятия ведомственных целевых программ; в соответствии с законодательством Российской Федерации разработаны и утверждены нормативные акты, в том числе порядки по исполнению бюджета Пензенской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности учитываются в бюджете Пензенской области и утверждаются законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности относятся к неналоговым поступлениям и являются источником осуществления отдельных видов государственных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений Пензенской области в счет обеспечения заявок на участие в конкурсе, учитываются на лицевых счетах получателей средств бюджета Пензенской области, открытых им в установленном законодательством порядке.

Учет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области, осуществляется Министерством финансов Пензенской области на счете, открытом в подразделении расчетной сети Банка России.

К основным задачам совершенствования учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение при исполнении бюджета Пензенской области, относятся следующие:

- осуществление надлежащего контроля со стороны Министерства финансов Пензенской области за поступлением и расходованием средств, получаемых бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;

- внедрение автоматизации в деятельность Министерства финансов Пензенской области по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;

- повышение уровня взаимодействия Министерства финансов Пензенской области, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение.

К существенным проблемам при исполнении бюджета и составлении отчетности можно отнести следующие:

- ограничение возможности интеграции автоматизированных систем исполнения бюджета и составления консолидированной отчетности вследствие использования различных программных продуктов бюджетными учреждениями либо отсутствие каких-либо программных продуктов;

- внедрение автоматизированных систем не на всех этапах бюджетного процесса;

- низкая квалификация специалистов, выполняющих функции по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

В части совершенствования бюджетного учета в Пензенской области стоит задача проведения мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области, обоснование необходимости централизации бюджетного учета, привлечение и внедрение автоматизированной системы ведения бюджетного учета в условиях централизации.".

1.3. Абзац третий раздела 2 Программы "Цели и задачи Программы" изложить в следующей редакции:

"- комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;".

1.4. Абзац второй и третий раздела 3 Программы "Сроки и этапы реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"В 2009 году предполагается проведение предпроектного обследования всех участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение, разработка технического задания и методологии работы с автоматизированной системой по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение, разработка и внедрение автоматизированной системы, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию. Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих введение процедур анализа сбалансированности бюджетов Пензенской области и ритмичности поступления бюджетных средств в бюджеты Пензенской области.

В 2010 году предполагается дальнейшее развитие и модернизация автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих электронный обмен справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса при формировании и исполнении бюджетов Пензенской области, а также проведение мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области и по его результатам разработка программного продукта - автоматизированной системы, обеспечивающей интеграцию в единую систему бюджетного учета финансовых органов и бюджетных учреждений, поставка программного обеспечения, запуск системы в опытную эксплуатацию.".

1.5. Раздел 4 Программы "Перечень основных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"4. Перечень основных мероприятий

В мероприятиях Программы в 2009 году предусматривается разработка и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию.

Реализация программных мероприятий обеспечит:

- учет средств, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области, от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- автоматизацию деятельности Министерства финансов Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями Пензенской области от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;

- учет и контроль за операциями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;

- снижение трудоемкости выполнения операций по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;

- повышение оперативности и эффективности взаимодействия Министерства финансов Пензенской области с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям Пензенской области во временное распоряжение;

- обеспечение качества планирования и управления средствами бюджетов Пензенской области с учетом их фактического исполнения за счет информационного, методического и инструментального обеспечения процедур анализа сбалансированности бюджетов и ритмичности поступления бюджетных средств;