ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2008 года N 953-пП
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП (с последующими изменениями)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пензенской обл. от 30.05.2011 N 322-пП.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)" (с последующими изменениями) утвердив ее в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и последующий плановый период.
3. Настоящие постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области М.Г. Косого.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И.Черницов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Пензенской области
от 31 декабря 2008 года N 953-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)"
Наименование Программы | - | долгосрочная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующег о правового акта) | Закон Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)"; распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями) | |
Государственные заказчики Программы | - | Правительство Пензенской области |
Основные разработчики Программы | - | Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области |
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | - | цель Программы: создание условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Пензенской области на 2009-2013 годы Основные задачи Программы: - создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности; - совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности; - содействие развитию кадрового потенциала для инновационной деятельности; - создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности; - создание благоприятных условий для коммерциализации научных разработок, продвижения продукции инновационных предприятий; - создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне; - создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2009-2013 годы |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий | - | основными мероприятиями программы являются: - оценка инновационного потенциала предприятий, исследовательских организаций области, государственных высших и средних учебных заведений; - создание и обеспечение функционирования технопарка в сфере высоких технологий и центров коллективного пользования для малых инновационных предприятий Пензенской области; - анализ нормативной правовой базы Российской Федерации в части регулирования отношений использования и защиты прав интеллектуальной собственности; - внесение предложений и изменений в действующее законодательство Пензенской области для целей стимулирования инновационной деятельности; - содействие в организации стажировок и переподготовки кадров для инновационной деятельности; - создание условий для доступа к электронным базам данных объектов интеллектуальной собственности; - формирование системы финансовой поддержки для развития малого инновационного бизнеса, перспективных бизнес-идей, научно-технических разработок и инновационных проектов; - субсидирование части затрат субъектов инновационной деятельности по регистрации и (или) правовой охране изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; - организация мониторинга результатов инновационной деятельности в реальном секторе экономики; - информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности, поддержка функционирования специализированного Интернет-портача Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области |
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий | - | Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области |
Объемы и источники финансирования | - | прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы составят всего - 1409,173 млн.руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 493,0 млн.руб., в том числе: в 2009 году - 5,0 млн.руб., в 2010 году - 135,0 млн.руб., в 2011 году - 366,0 млн.руб., в 2012 году - 7,0 млн.руб., в 2013 году - 10,0 млн.руб., - средства бюджета Пензенской области - 476,173 млн.руб., в том числе: в 2009 году - 112,75 млн.руб., в 2010 году - 89,25 млн.руб., в 2011 году - 75,673 млн.руб., в 2012 году - 91,5 млн.руб., в 2013 году - 107,0 млн.руб., - внебюджетные средства - 440,0 млн.руб., в том числе: в 2009 году - 40,0 млн.руб., в 2010 году - 200,0 млн.руб., в 2011 году - 200,0 млн.руб., в 2012 году - 0,0 млн.руб., в 2013 году - 0,0 млн.руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | ввод в действие элементов инфраструктуры инновационной деятельности (не менее 2 элементов ежегодно); создание эффективно функционирующей системы финансирования инноваций (увеличение количества научно-технических разработок и инновационных проектов, получивших финансовую поддержку, не менее 2-х ежегодно); рост количества объектов интеллектуальной собственности, полученных учеными и специалистами области, не менее 5% ежегодно; совершенствование нормативной правовой базы Пензенской области в сфере инновационной деятельности (разработка не менее 1 нормативного правового акта в год, направленного на поддержку инновационной деятельности); создание условий для продвижения продуктов инновационной деятельности предприятий на региональный, российский и международные рынки (участие в выставках, форумах, конференциях и т.п., до трех ежегодно); подготовка и повышение квалификации специалистов, участвующих в сфере инновационной деятельности до 15 человек ежегодно. |
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области |
1. Введение
В Пензенской области разработана Концепция развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 17 сентября 2008 года N 604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы".
Основные цели Концепции были определены:
- развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала Пензенской области;
- содействие развитию рынка инновационных проектов;
- формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной наукоемкой высокотехнологичной инновационной продукции и, как следствие, расширение налогооблагаемой базы в интересах жителей региона;
- достижение экономического роста, развитие науки, образования и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- проведение исследований по оценке инновационного потенциала Пензенской области;
- создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
- совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;
- развитие кадрового потенциала;
- создание финансовых рычагов и стимулов для развития инновационной деятельности;
- коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе технологических инноваций;
- создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне;
- информационная поддержка инновационной деятельности.
Была разработана областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2008-2010 годы)" (далее - Областная программа).
Ожидаемыми результатами выполнения мероприятий Областной программы должны были стать создание элементов инновационной инфраструктуры (малые инновационные предприятия, технопарк в сфере высоких технологий), система финансирования инноваций в целях расширенного привлечения инвестиций в экономику Пензенской области и др.
В ходе практического осуществления Областной программы возникли дополнительные задачи, требующие решения программными методами.
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу до 2021 года, утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)", именно инновационный сектор экономики должен определять будущее развитие области на долгосрочную перспективу. При реализации предыдущей Программы были заложены основы для формирования региональной инновационной системы. К настоящему времени в области число инновационных организаций среднего уровня, демонстрирующих динамичное развитие, составляет не более 40, большинство инновационных проектов выведены только на ранние стадии реализации. В области создано недостаточное количество элементов инновационной инфраструктуры для эффективного развития экономики. Процедура функционирования организаций инновационной инфраструктуры слабо отлажена, не сформированы механизмы взаимодействия между ними, имеется дефицит специалистов в сфере коммерциализации разработок. На территории области пока не созданы в достаточном объеме необходимые условия для производства новой наукоемкой продукции и услуг, эффективного внедрения научных разработок.
Решение перечисленных проблем направлено на дальнейшее комплексное развитие региональной инновационной системы, в которой как финансовые средства, так и организационные меры будут направлены на объединение административного ресурса и усилий предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции, создаваемой в области.
Это позволит создать основу для значительного экономического роста в регионе, способствовать развитию науки, образования, культуры, повышению качества жизни населения. Эти задачи полностью соответствуют целям и задачам государственной политики в области развития инновационной системы Российской Федерации, сформулированным в письме Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 года N 2473П-П7 "Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года".
Упомянутый выше комплекс проблем необходимо решать программными средствами, реализуя мероприятия по различным направлениям в рамках единого подхода.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является:
- создание условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Пензенской области на 2009-2013 годы.
Основными задачами Программы являются:
- проведение исследований по оценке инновационного потенциала Пензенской области;
- создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
- совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности;
- развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;
- создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности;
- создание благоприятных условий для коммерциализации научных разработок, продвижения продукции инновационных предприятий;
- информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий для реализации Программы включает следующие основные мероприятия:
- оценка инновационного потенциала предприятий, исследовательских организаций области, государственных высших и средних учебных заведений;
- анализ инфраструктуры инновационной деятельности на территории Пензенской области;
- формирование системы финансовой поддержки приоритетных инновационных проектов Пензенской области;
- разработка технико-экономического обоснования создания технопарка в сфере высоких технологий и обеспечение его функционирования на территории Пензенской области;
- анализ нормативной правовой базы Российской Федерации в части регулирования отношений использования и защиты прав интеллектуальной собственности;
- содействие в организации стажировок и переподготовки кадров для инновационной деятельности;
- создание условий для доступа к электронным базам данных объектов интеллектуальной собственности;
- разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на внесение изменений в действующее законодательство Пензенской области для целей стимулирования инновационной деятельности;
- субсидирование части затрат субъектов инновационной деятельности по регистрации и (или) правовой охране изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
- проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам инновационной деятельности;
- организация мониторинга результатов инновационной деятельности в реальном секторе экономики.
- организация выставочной деятельности в сфере инноваций;
- информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности, поддержка функционирования специализированного Интернет-портала Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.
5. Механизм реализации Программы
