ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 ноября 2007 года N 379-рП


Об утверждении программы "Переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2008-2011 годы

________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Пензенской области от 14 мая 2008 года N 309-пП
_________________________________________________________________

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", постановлением Правительства Российской Федерации 04.06.2007 N 344 "Об утверждении правил предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа", Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 948-ЗПО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, и порядке учета указанной категории граждан в Пензенской области", и руководствуясь пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

1. Утвердить прилагаемую программу "Переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2008-2011 годы.

2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Н.М. Ащеулова.

Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
В.А.Сатин

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Пензенской области
от 28 ноября 2007 года N 379-рП

ПРОГРАММА
"Переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2008-2011 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Итоги выполнения областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде" в 2003 - 2010 годах по Пензенской области

Областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах по Пензенской области" (далее - Программа) была утверждена Законодательным Собранием Пензенской области от 20 февраля 2003 г. N 454-ЗПО.

Реализация первого этапа Программы происходила с 2003 по 2006 годы.

Программа была профинансирована из разных источников (бюджетные и внебюджетные) в размере 563,2 млн.рублей, том числе:

из федерального бюджета - 109,6 млн.рублей;

из бюджета Пензенской области - 10 млн.рублей;

из муниципальных бюджетов - 68,4 млн.рублей;

внебюджетных источников - 375,2 млн.рублей.

За счет этих средств 3,7 тыс.человек были переселены из ветхого и аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения.

Было ликвидировано 66,1 тыс.кв.м аварийного жилищного фонда.

Вместе с тем реализация Программы не достигла главной цели - крупномасштабного переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Причиной этому явилось недостаточное выделение бюджетных средств и отсутствие рыночных инструментов, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников (частные инвестиции) для финансового обеспечения реализации программных мероприятий.

Кроме этого, претерпела существенные изменения законодательная база, регламентирующая отношения в жилищной сфере. Принято 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Полученные результаты реализации Программы и новые правовые условия создали необходимость внесения в нее соответствующих изменений, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечения финансовых ресурсов из внебюджетных источников.

Вносимые в Программу изменения соответствуют целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призваны служить инструментом его реализации.

2. Характеристика проблемы. Технико-экономическое обоснование

В настоящее время более 33,9 тыс.человек (около 2,4 процента населения Пензенской области) проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания, что составляет более 75,7 процента численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в Пензенской области составляет 780,8 тыс.кв.м (2,5 процента жилищного фонда, расположенного на территории Пензенской области), что превышает объемы годового ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования.

Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд - 96 процентов, аварийный жилищный фонд - 4 процента. Аварийный жилищный фонд составляет 31,4 тыс.кв.м.

Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда в разрезе муниципальных образований Пензенской области по состоянию на 1 января 2007 года приведены в приложении N 1.

Проживая в ветхом и аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Пензенской области, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов Пензенской области.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества.

Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", лимит финансовых средств составит 1235,85 млн.рублей.

Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств на эти цели определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения.

Решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с Программой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2008-2011 годы будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Пензенской области в целом, созданию новых рабочих мест.

3. Основные цели и задачи Программы

С учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ресурсов на современном этапе экономического развития Программа направлена на поэтапное решение проблемы. По мере улучшения социально-экономической ситуации предусматривается увеличение объемов финансирования на переселение граждан из ветхого жилищного фонда и создания благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств.

Основными целями Программы являются:

поэтапное переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;

определение и развитие применения механизмов привлечения внебюджетных источников для финансирования программных мероприятий;

ликвидация на территории Пензенской области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Основными задачами Программы являются:

уточнение и разработка правовых механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;

определение критериев отбора и осуществление отбора по установленным критериям представленных органами местного самоуправления муниципальных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;

уточнение принятых органами местного самоуправления муниципальных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;

привлечение финансовых ресурсов всех источников, в том числе внебюджетных, направляемых для решения задач по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

обеспечение установления платы за наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде на уровне экономически обоснованной величины, использование платы за наем через аккумулирование средств на строительство (реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт) жилых помещений для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

оказание финансовой помощи органам местного самоуправления в обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

оптимизация развития территорий (земельных участков) расселяемого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

подготовка освобожденных земельных участков для коммерческого использования или новой застройки путем их конкурсной продажи или предоставления в долгосрочную аренду;

формирование обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда через создание механизмов страхования жилья для гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае непредвиденных природных, техногенных и иных явлений;

строительство многоквартирного социального жилья для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания.

Выполнение мероприятий Программы позволит осуществить переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и обеспечит использование высвобождаемых земельных участков для коммерческого использования в целях привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации программных мероприятий.

В течение всего срока реализации Программы органы местного самоуправления уточняют размер ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу в границах поселений и района в целом.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2008-2011 годы.

В результате реализации Программы будет переселено 33,9 тыс.человек, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, в благоустроенные жилые помещения, в т.ч. по годам:

в 2008 году - 10170 человек;

в 2009 году - 10170 человек;