ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2005 года N 1075-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пензенской обл. от 29.06.2012 N 473-пП.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 25.04.2006 N 256-пП, от 30.10.2006 N 691-пП,
от 07.05.2008 N 292-пП, от 14.07.2008 N 424-пП,
от 11.03.2009 N 181-пП, от 18.02.2010 N 82-пП,
от 18.08.2011 N 556-пП)
В целях активизации процессов финансового оздоровления, реформирования муниципальных финансов, повышения качества управления муниципальными финансами, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области
постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 11.03.2009 N 181-пП)
1. Утвердить прилагаемые Положение о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области и Методику проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области.
2. Считать утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 24.09.2004 N 875-пП "О порядке определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации".
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 30.10.2006 N 691-пП, от 07.05.2008 N 292-пП, от 18.02.2010 N 82-пП)
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждено
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 28 декабря 2005 года N 1075-пП
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 30.10.2006 N 691-пП, от 07.05.2008 N 292-пП,
от 18.08.2011 N 556-пП)
I. Организация и проведение оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области
1. Оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области (далее - оценка платежеспособности и качества управления) проводится Министерством финансов Пензенской области (далее - Министерство финансов) ежеквартально в срок не позднее 30-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, и ежегодно в месячный срок после представления в Министерство финансов Российской Федерации отчета об исполнении консолидированного бюджета Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 30.10.2006 N 691-пП)
Периодичность оценки отдельных показателей устанавливается Методикой проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области.
Министерство финансов на основании соглашений с муниципальными образованиями Пензенской области получает информацию, необходимую для проведения оценки платежеспособности и качества управления, в сроки, установленные Министерством финансов. Министерство финансов вправе проводить проверку представляемой ему информации, получать в этих целях подтверждающие документы и материалы.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 30.10.2006 N 691-пП)
2. Оценка платежеспособности и качества управления проводится по бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - бюджет муниципального образования), в том числе на соответствие требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По результатам оценки платежеспособности и качества управления Министерство финансов составляет индивидуальный рейтинг для каждого муниципального образования.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 30.10.2006 N 691-пП)
3. Итоги проведения оценки платежеспособности и качества управления оформляются заключением Министерства финансов и публикуются в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства финансов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 30.10.2006 N 691-пП, от 18.08.2011 N 556-пП)
Для проведения оценки платежеспособности и качества управления используются следующие источники информации:
- ежемесячные и годовые отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований;
- статистические данные;
- результаты проведенных в течение отчетного периода (квартал, год) контрольно-ревизионных мероприятий;
- заключения специалистов и экспертов, пояснения должностных лиц муниципальных образований;
- иные документы и материалы.
II. Критерии оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл.
от 07.05.2008 N 292-пП)
Критериями оценки платежеспособности и качества управления являются:
1. Зависимость бюджета от финансовой помощи (без учета субвенций).
2. Отношение фактических поступлений налоговых доходов бюджета муниципального образования к первоначально утвержденным решением о бюджете муниципального образования налоговым доходам.
3. Отношение фактических поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального образования к первоначально утвержденным решением о бюджете муниципального образования неналоговым доходам.
4. Отношение фактического исполнения расходов бюджета муниципального образования к уточненным плановым показателям расходов бюджета муниципального образования.
5. Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Соблюдение ограничения на объем муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Соблюдение ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Сумма просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования.
9. Состояние кредиторской задолженности бюджетных учреждений по выплате заработной платы.
10. Состояние кредиторской задолженности бюджетных учреждений по начислениям на оплату труда.
11. Состояние кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг.
12. Учет кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий.
13. Отношение просроченной консолидированной задолженности муниципального образования, включая долговые обязательства, к фактическим поступлениям налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
14. Фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги.
15. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах).
16. Уровень погашения начисленных субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг.
17. Численность занятых в бюджетной сфере.
18. Наличие собственного официального сайта (раздела на официальном сайте), на котором размещается и регулярно обновляется информация о формировании и исполнении бюджета, реформировании финансов, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
19. Доля стоимости закупок (товаров, работ и услуг), осуществленных по муниципальным контрактам, в общем объеме расходов муниципального района (городского округа) на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
Утверждена
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 28 декабря 2005 года N 1075-пП
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 07.05.2008 N 292-пП, от 11.03.2009 N 181-пП,
от 18.02.2010 N 82-пП)
1. Методика проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области (далее - оценка платежеспособности и качества управления) заключается в формализованном анализе соответствия текущего состояния оценочных показателей, тенденций их изменения целевым критериям оценки, то есть уровню, характеризующему наилучшее состояние оценочных показателей.
2. Оценка платежеспособности и качества управления проводится в два этапа:
- проведение оценок каждого показателя по муниципальному району и городскому округу Пензенской области (далее также - муниципальное образование);
- расчет оценки платежеспособности и качества управления по каждому муниципальному образованию.
Расчет оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области производится по показателям, приведенным в приложении N 1 к Методике проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области. По каждому из показателей проводится отдельная оценка.
Методика расчета отдельных показателей платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области приведена в приложении N 2 к Методике проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области.
3. Оценка платежеспособности и качества управления каждого муниципального образования включает в себя:
- перечень показателей, характеризующих платежеспособность и качество управления;
- значение показателей;
- итоговую оценку, предельное значение которой составляет 100 баллов.
Для каждого показателя установлен целевой критерий оценки, характеризующий наилучшее состояние показателя, принятого в Методике проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области, и определена приоритетность показателя в общей оценке.
Множество значений каждого показателя разбито на интервалы. Числовые значения интервалов (критерии оценки) заданы таким образом, чтобы оценить их текущее состояние по сравнению с установленным целевым критерием.
В зависимости от специфики показателей их значения разбиты от двух до четырех интервалов в диапазоне от полного соответствия показателя целевому критерию оценки до его значительного или полного несоответствия. Каждому интервалу присвоена числовая оценка от 0 до 100.
В зависимости от степени удаленности числового значения каждого показателя, полученного расчетным путем, от его целевого критерия и соответствия его значения одному из интервалов этому показателю присвоена соответствующая данному интервалу оценка.
4. По итогам расчета оценок каждого показателя определяется сводная оценка по следующей формуле:
СО = SUM (Oi x Пi),
где:
СО - сводная оценка платежеспособности и качества управления;
Oi - оценка i-го показателя;
Пi - удельный вес i-го показателя в сводной оценке.
Приложение N 1
к Методике проведения оценки
платежеспособности бюджетов муниципальных
образований Пензенской области и качества
управления муниципальными финансами
Пензенской области
РАСЧЕТ ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл.
от 07.05.2008 N 292-пП)
