ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2005 года N 923-пП
О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006-2008 годы"
________________________________________________________________
Утратило силу с 16 мая 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 21 апреля 2006 года N 243-пП
_________________________________________________________________
В целях создания комплексной системы мер снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, профилактики табакокурения, токсикомании, пьянства и алкоголизма на территории Пензенской области на 2006-2008 годы Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа).
2. Определить Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области координатором деятельности министерств и ведомств Пензенской области по реализации Программы.
3. Внести данную Программу на утверждение в Законодательное Собрание Пензенской области в установленном порядке.
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Пензенской области:
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - начальника Государственно-правового управления Правительства Пензенской области Чернова Р.Б.
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
ОДОБРЕНА
постановлением Правительства
Пензенской области
от 17 октября 2005 года N 923-пП
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006-2008 годы"
Паспорт Программы
Наименование Программы | - | Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006-2008 годы" (далее Программа) | |||
Основание для разработки Программы | - | Протокол заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту от 11.06.2003 N 1, Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон "Об ограничении курения табака" от 10.07.2001 N 87-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Закон Пензенской области "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пензенской области" от 20.02.2003 N 447-ЗПО | |||
Основные разработчики Программы | - | Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области | |||
- | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области | ||||
- | Министерство образования и науки Пензенской области | ||||
- | Министерство культуры Пензенской области | ||||
- | Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту | ||||
- | Департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области | ||||
- | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области (далее - УФСКН) (во взаимодействии) | ||||
- | Управление внутренних дел Пензенской области (далее - УВД) (во взаимодействии) | ||||
Цели и задачи Программы | - | сокращение масштабов распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма, пьянства и табакокурения | |||
- | создание комплексной системы мер снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, профилактики табакокурения, токсикомании, пьянства и алкоголизма | ||||
- | совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, злоупотребляющих наркотиками и табакозависимых | ||||
- | развитие взаимодействия и сотрудничества в целях повышения эффективности выявления и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | ||||
- | совершенствование межведомственного взаимодействия в области профилактики злоупотребления психоактивными веществами | ||||
- | усиление просветительской роли средств массовой информации в области противонаркотической пропаганды, профилактики табакокурения, пьянства и алкоголизма | ||||
- | совершенствование правовой системы предупреждения наркомании, токсикомании, табакокурения, пьянства и алкоголизма | ||||
Сроки реализации Программы | - | 1 января 2006 года - 31 декабря 2008 года | |||
Перечень основных мероприятий | - | организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактике табакокурения, токсикомании, пьянства и алкоголизма | |||
- | система профилактических мер по предупреждению наркомании, токсикомании, табакокурения, пьянства и алкоголизма | ||||
- | лечение и реабилитация больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, табакозависимых | ||||
- | развитие взаимодействия и сотрудничества правоохранительных органов с органами государственной власти Пензенской области в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками, профилактики злоупотребления психоактивными веществами | ||||
- | информационное обеспечение антинаркотических, антитабачных и антиалкогольных мероприятий | ||||
Исполнители Программы | - | Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области; Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; Министерство образования и науки Пензенской области; Министерство культуры Пензенской области; Департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области; Комитет по физической культуре и спорту Пензенской области; Управление внутренних дел Пензенской области (во взаимодействии); Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области (во взаимодействии) | |||
Объемы и источники финансирования Программы | - | Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы из бюджета Пензенской области - 26723,5 тыс.рублей, расходы по основной деятельности исполнителей, благотворительные взносы, в том числе: 2006 г. - 3300 тыс.руб., 2007 г. - 11504,25 тыс.руб., 2008 г. - 11919,25 тыс.руб. | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации | - | приостановление роста злоупотребления наркотиками, табакокурения, алкоголизма и пьянства | |||
Программы | - | сокращение масштабов незаконного оборота наркотиков | |||
- | снижение числа больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом и связанных с ними преступлений до уровня минимальной опасности для общества | ||||
- | увеличение количества наркологических больных, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет | ||||
- | повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков | ||||
- | укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих профилактику и лечение злоупотребления психоактивными веществами | ||||
- | совершенствование форм взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения, пьянства и алкоголизма среди населения области | ||||
Организация контроля за исполнением Программы | - | общий контроль за исполнением Программы возлагается на Правительство Пензенской области. Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Государственно-правовое управление Правительства Пензенской области. | |||
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время наркомания, токсикомания, табакокурение, пьянство и алкоголизм являются одними из наиболее серьезных проблем нашего общества, вызывающими острую необходимость активных и решительных действий. В особенности по организации борьбы с незаконным распространением наркотиков, организации профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма, злоупотребления психоактивными веществами.
Результаты социологических исследований свидетельствуют о все большей информированности подрастающего поколения о психоактивных веществах - наркотиках, алкоголе, табаке. Отмечается повышение толерантности к ним в молодежной среде. В России около 4 миллионов человек незаконно потребляют наркотические средства и психотропные вещества, 62,4 % из них составляют лица в возрасте до 30 лет. Проблема пьянства и алкоголизма за последнее десятилетие также приобрела угрожающие масштабы. Отмечается снижение возраста первых проб табакокурения.
Проблема вовлечения населения, а особенно молодежи и несовершеннолетних в среду зависимых от психоактивных веществ в Пензенской области злободневна.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в 2005 году вновь зарегистрировано 52 человека заболевших наркоманией, количество периодически употребляющих наркотики составило 90 человек. Вместе с тем, по мнению экспертов, реальная численность потребителей наркотиков превышает этот показатель в 5-10 раз.
Число выявленных больных наркоманией колеблется в отдельных районах в широком диапазоне, что обусловлено большей доступностью наркотических веществ и более высоким уровнем жизни в городах. Показатели, превышающие среднеобластной уровень, кроме г. Пензы, зафиксированы еще в ряде районов области.
За 1-ое полугодие 2005 года правоохранительными органами выявлено 332 преступления (1 пол. 2004 г. - 212), связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. Из незаконного оборота изъято более 70 кг наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Проблема алкоголизма в Пензенской области актуальна. Высока смертность от отравления алкоголем и его суррогатами: 2002 г. - 807 чел., 2003 г. - 833 чел., 2004 г. - 787 чел., первое полугодие 2005 г. - 404 чел. Отмечается рост злоупотребления алкоголем среди взрослых на 16 процентов, среди несовершеннолетних на 41 процент, детей на 48 процентов - за первое полугодие 2005 года по сравнению с первым полугодием 2004 г. Порядка 3,5 тыс. родителей несовершеннолетних детей нуждаются в лечении от алкогольной зависимости.
Данные результаты свидетельствуют о слабом уровне взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта по вопросам противодействия и профилактики зависимости населения области от психоактивных веществ.
В этих условиях необходимо принять неотложные и эффективные меры по созданию условий для воспитания у жителей области, особенно у молодежи, негативного отношения к злоупотреблению наркотиками, алкоголем и другими психоактивными веществами.
Одними из важнейших разделов противодействия незаконному обороту наркотиков в Пензенской области являются пресечение поступления наркотиков из легального оборота в незаконный и уничтожение посевов наркотикосодержащих растений.
Требуют постоянного и настойчивого проведения меры по взаимосвязи и взаимодополняемости лечебной и реабилитационной помощи наркологическим больным.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
создание комплексной системы мер снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
сокращение масштабов распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма, связанных с ними преступлений и правонарушений;
создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
совершенствование форм и методов профилактической работы с семьями, члены которых злоупотребляют наркотиками и алкоголем;
развитие системы взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, с органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований;
создание системы подготовки специалистов и активизация научно-исследовательской деятельности в области профилактики зависимости от психоактивных веществ;
развитие информационного обеспечения антинаркотических, антиалкогольных, антитабачных мероприятий.
Для целей настоящей Программы употребляются следующие термины:
- психоактивные вещества - химические и фармакологические средства, влияющие на физическое и психическое состояние, вызывающие болезненное пристрастие; к ним относятся наркотики, транквилизаторы, алкоголь, никотин и другие средства;
- злоупотребление психоактивными веществами неоднократное употребление психоактивных веществ без назначения врача, имеющее негативные медицинские и социальные последствия.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2006 по 2008 годы.
Первый этап (2006 год) - выявление проблемных направлений в организации комплексного подхода к воспитанию у подрастающего поколения ответственности за здоровый образ жизни; в межведомственном взаимодействии исполнителей Программы и проведение мер по их реализации.
Второй этап (2007 год) - осуществление комплексных мер по формированию антинаркотического мировоззрения населения области.
Третий этап (2008 год) - стабилизация уровня злоупотребления психоактивными веществами населения области.
IV. Механизм контроля за реализацией Программы
Управление и текущий контроль за исполнением Программы осуществляются Государственно-правовым управлением Правительства Пензенской области - координатором Программы, которым ежегодно уточняются затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, анализируется информация министерств, управлений Пензенской области, ответственных за выполнение мероприятий, во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований.
Программой определен круг исполнителей. Учреждения и ведомства, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.
Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями соответствующих министерств, управлений, комитетов, департаментов, ведомств.
