ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 февраля 2003 года N 447-ЗПО
О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пензенской области
_________________________________________________________________
Утратил силу с 8 января 2007 года на основании
Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1183-ЗПО
_________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
14 февраля 2003 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организации лечения, социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями, и направлен на защиту населения Пензенской области от дальнейшего распространения наркологических заболеваний.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
алкоголизм, наркомания, токсикомания - заболевания, вызванные злоупотреблением психоактивных веществ, имеющие общие механизмы развития, клинику, динамику, сопровождающиеся развитием физической и психической зависимости и приводящие к тяжелым медико-социальным последствиям для самого больного, его потомства, семьи, общества в целом;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния вследствие злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами, а также спиртными напитками;
больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией - лицо, которому по результатам медицинского (наркологического) освидетельствования, проведенного в соответствии с действующим законодательством, поставлен диагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания";
девиантное поведение - отклоняющееся поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно-опасное поведение, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
наркологическая помощь - комплекс мероприятий по профилактике, лечению, медико-социальной реабилитации больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, осуществляемых специализированными учреждениями в соответствии с лицензией на указанные виды медицинской деятельности;
наркологическая служба - сеть лечебно-профилактических учреждений, имеющих лицензию на право оказания специализированной наркологической помощи населению с использованием специальных методов диагностики и лечения, разрешенных Министерством здравоохранения Российской Федерации;
наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами;
психотропные вещества - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами;
профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - совокупность правовых, социальных, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными и токсикоманическими веществами и возникновения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
социальная реабилитация - комплексное направленное использование социальных, образовательных, трудовых и других мероприятий с целью восстановления социальных функций человека, его социального и психологического статуса;
токсикоманические вещества - химические вещества и соединения синтетического или естественного происхождения, растения, препараты, природные материалы (за исключением алкоголя и никотина), влияющие на психофизиологическое состояние человека, способные вызвать зависимость, но не включенные в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и не являющихся их аналогами;
социальная адаптация - процесс активного приспособления индивида к социальной среде.
Статья 3. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
1) определение основных направлений деятельности органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, иных организаций и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) создание условий для обеспечения наркологических служб и лечебно-профилактических учреждений необходимыми средствами для профилактики, лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
4) предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пензенской области, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
5) пресечение незаконного оборота спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Правовая основа деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Правовую основу деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Пензенской области и органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Статья 5. Основные принципы оказания помощи наркологическим больным
Основными принципами оказания помощи наркологическим больным являются:
1) своевременность, доступность, безопасность, эффективность, конфиденциальность;
2) создание для наркологических больных условий для лечения и социальной реабилитации на основе правовых, медицинских и педагогических методов;
3) добровольное участие общественных объединений, граждан в реализации государственных задач по предотвращению распространения наркологических заболеваний на территории Пензенской области;
4) ответственность граждан за сохранение своего здоровья, в том числе психического, а также здоровья членов семьи и окружающих лиц;
5) ответственность органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан Пензенской области за нарушение законодательства в области охраны здоровья граждан и защиты от распространения наркологических заболеваний.
Статья 6. Система и объекты профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
1. Система профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
1) разработку и реализацию областных и муниципальных программ в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления Пензенской области, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.
2. Объектами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе несовершеннолетние;
2) граждане из группы риска, в том числе несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах внутренних дел;
3) больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях;
4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками;
5) организации, занимающиеся производством, транспортировкой, хранением, реализацией и использованием психоактивных веществ в соответствии с действующим законодательством.
Глава II. Полномочия и задачи органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных учреждений Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
1) законодательное урегулирование отношений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) утверждение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию целевых областных программ и иных мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) утверждение областных целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
4) контроль за исполнением областного законодательства в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
5) осуществление иных полномочий в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом.
Статья 8. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
1) разработка и реализация областных программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) координация деятельности исполнительных органов государственной власти и иных организаций, реализующих областные программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) развитие деятельности учреждений социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
4) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
5) реализация государственной политики поддержки семьи и детства, разработка программ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
6) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
1) разработка и реализация муниципальных программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) координация деятельности исполнительных органов местного самоуправления и иных организаций, реализующих программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) развитие деятельности муниципальных учреждений социальной сферы: здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта;
4) создание муниципальных учреждений, осуществляющих профилактическую, коррекционную, воспитательную работу с гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
5) развитие системы летней занятости детей и подростков;
6) создание и реализация экономических и правовых механизмов, стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому образу жизни;
7) создание, поддержка и развитие системы специального и коррекционного образования, системы психологической и социальной реабилитации;
8) квотирование и создание дополнительных рабочих мест для прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, особенно несовершеннолетних, в целях их реабилитации в соответствии с программами по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
9) содействие развитию антиалкогольной и антинаркотической пропаганды;
10) создание муниципальных реабилитационных центров и отделений, рассчитанных на длительное пребывание в них пациентов, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, а также сети медицинских наркологических кабинетов и пунктов;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
12) обеспечение систематического контроля за деятельностью муниципальных учреждений и органов управления здравоохранением в сфере профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
13) обеспечение наркологических муниципальных учреждений необходимыми лекарственными средствами для лечения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
14) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований.
Статья 10. Задачи органов внутренних дел Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
В соответствии с федеральным законодательством основными задачами подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) проведение мероприятий по первичной профилактике в пределах своей компетенции среди правонарушителей и группы риска в целях предотвращения правонарушений;
