ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.11.02  № 506-пП

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002 ГОДУ И О ПЕРСПЕКТИВАХ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В 2003 - 2005 ГОДАХ
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Пензенской области от 17 октября 2005 года N 923-пП
____________________________________________________________________

Заслушав и обсудив информацию заместителя Губернатора области Р.Б. Чернова о ходе выполнения программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области в 2002 году, Правительство Пензенской области отмечает, что реализация мероприятий, определенных программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2002-2003 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 08.01.2002 № 6-пП, оказалась недостаточно эффективной.

Так, в 2001 году правоохранительными органами выявлено 821 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, и из незаконного оборота изъято 3 кг героина, а только за девять месяцев текущего года выявлено 633 преступления и изъято более 5 кг героина.

Количество преступлений, связанных со сбытом наркотиков возросло на 58 процентов. К уголовной ответственности привлечено 376 человек, к административной - более 1700 человек. Увеличилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в Беднодемьяновском, Бессоновском, Неверкинском и других районах области.

По итогам 2001 года на учете состояло 3847 человек, имеющих наркологические проблемы, из которых диагноз наркомании установлен 2282 человекам (59,3%). В текущем году вновь выявлено более 200 наркоманов. В целом за последние десять лет показатель заболеваемости наркоманией в области вырос более чем в 26 раз.

Учитывая складывающуюся наркоситуацию в Пензенской области, а также рекомендации Правительственной комиссии Российской Федерации по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (протокол от 7 августа 2002 года № 1) в части финансирования антинаркотической программы в Пензенской области, в целях реализации постановления Законодательного Собрания Пензенской области от 17 сентября 2002 года № 88 - 6/3  ЗС Правительство Пензенской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию заместителя Губернатора области Р.Б. Чернова и признать реализацию мероприятий программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области в 2002 году недостаточно эффективной.

2. Одобрить прилагаемую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы" (далее именуется - Программа).

3. Внести на рассмотрение в Законодательное Собрание Пензенской области целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы".

4. Управлению финансов Пензенской области (Гагаринский А.Н.):

- финансирование Программы осуществлять с учетом ежегодного уточнения объемов ассигнований, предусматриваемых бюджетом Пензенской области.

5. Определить государственно-правовое управление Правительства области координатором деятельности министерств и ведомств Пензенской области по реализации данной Программы.

6. Обязать глав администраций территориальных органов государственного управления исполнительной власти и рекомендовать главам органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области разработать аналогичные программы и представить соответствующую информацию в государственно-правовое управление Правительства области до 1 декабря 2002 г.

7. Министерствам, управлениям, комитетам, департаментам, муниципальным образованиям Пензенской области, а также Управлению внутренних дел Пензенской области - исполнителям Программы, представлять в государственно-правовое управление Правительства области информацию о ходе выполнения мероприятий ежегодно к 1 февраля и 1 августа.

8. Главам территориальных органов государственного управления исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований информацию о ходе выполнения антинаркотических программ представлять в государственно-правовое управление Правительства области ежегодно к 1 февраля и 1 августа.

9. Установить что, программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2002-2003 годы", принятая постановлением Правительства Пензенской области от 8 января 2002 года № 6-пП действует в части, не противоречащей настоящей Программе.

10. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Чернова Р.Б.

Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев

ОДОБРЕНА
 постановлением Правительства
Пензенской области
от 3 ноября 2002 г. № 506-пП

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ"

Паспорт программы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ наркоситуации в Пензенской области свидетельствует о том, что наркобизнес является одним из ключевых факторов организованной преступности, во многом определяющим негативные тенденции в развитии криминальной ситуации в области. Все чаще на путь наркомании вступают подростки, женщины, жители сельской местности, причем число потребителей наркотиков постепенно растет. Так, в 2001 году их число составило 3847 человек, из них - 340 человек несовершеннолетних. В целом за последние 10 лет показатель заболеваемости наркоманией в области вырос в 26,6 раза. Все более активно приобщаются к наркотикам женщины. За последние три года количество женщин, страдающих наркоманиями увеличилось в 1,5 раза. В 2001 году зарегистрированы 32, а за первое полугодие 2002 года 18 смертельных случаев от передозировки наркотиков.

В 2001 году правоохранительными органами выявлено 821 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 760 килограммов наркотических веществ, из которых 3 кг героина. За 9 месяцев 2002 года выявлено 633 преступления.

Наиболее подвержены наркотизации гг.Пенза, Заречный, Кузнецк, Сердобск, на территории которых в течение 2000-2002 годов выявляется более 70 % всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В сельских районах области ситуация по выявлению преступлений отмечается устойчивостью - за аналогичные периоды последних трех лет держится на уровне более 200 преступлений.

На эффективность работы по противодействию наркомании отрицательно влияет недооценка следующих факторов: отсутствие действенной системы профилактики наркомании, слабое взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств, общественных объединений, средств массовой информации. Продолжается практика лечения наркомании, направленная на временное снятие наркотической зависимости, результаты лечения не подкрепляются соответствующими реабилитационными мероприятиями. Недостаточная обеспеченность подразделений УВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков штатными сотрудниками и оперативно-техническими средствами не позволяет выявлять непосредственных организаторов наркобизнеса, своевременно фиксировать факты организации притонов для потребления наркотиков.

Анализ сложившейся ситуации указывает на необходимость целенаправленного приложения усилий заинтересованных ведомств и организаций с использованием всех источников финансирования для достижения стабилизации обстановки, общего снижения уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и, как следствие, снятия угрозы для жизни и здоровья населения области.

В соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации в Пензенской области была разработана программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2002-2003 годы"(далее именуется - Программа), утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 8 января 2002 г. № 6-пП. Однако Программа не была обеспечена соответствующими целевыми финансовыми средствами. На это обращено внимание органов государственной власти субъектов РФ в протоколе заседания Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту от 7 августа 2002 года под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ В.И. Матвиенко. В данном протоколе рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 января 2003 года представить копии действующих и вновь принятых программ в Правительственную комиссию.

С учетом рекомендаций вышеназванного протокола, предложений основных исполнителей программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2002-2003 годы", постановления Законодательного Собрания Пензенской области от 17 сентября 2002 года № 88 - 6/3 ЗС в Программу внесены дополнения по финансированию ее основных мероприятий.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются противодействие распространению наркомании в области, пресечение незаконного оборота наркотических средств, профилактика наркомании, создание и развитие сети реабилитационных учреждений для наркозависимой части населения области, предупреждение преступности.

Для достижения данных результатов необходимо решение следующих задач: усиление работы по вь1явлению и пресечению каналов незаконного оборота на территории области наркотических средств; оказание помощи наркозависимой части населения за счет организации действенной системы лечебных и реабилитационных учреждений; предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, подготовка специалистов, занимающихся разносторонними подходами к проблеме профилактики наркомании; укрепление материально-технической и кадровой базы служб, задействованных в реализации Программы.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2003 по 2005 годы; начало реализации Программы - 1 января 2003 года, окончание - 31 декабря 2005 года.

Система программных мероприятий

Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:

- организационные мероприятия межведомственного взаимодействия заинтересованных ведомств, территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований по решению проблем противодействия распространению наркомании;

- усиление работы по профилактике распространения наркомании в образовательных учреждениях;

- лечебно-реабилитационные мероприятия для наркозависимых;

- меры силового противодействия незаконному обороту наркотиков.

Механизм контроля за реализацией Программы

Программой определен круг исполнителей. Учреждения и ведомства, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями соответствующих министерств, ведомств, представителями соответствующих администраций в пределах своей компетенции.

Критерии оценки эффективности Программы

Критериями оценки эффективности Программы являются: снижение уровня распространения и потребления наркотиков, эффективная реабилитация наркозависимой части населения области, повышение качества профилактики работы, снижение уровня преступности этой направленности