ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 сентября 2003 года N 512-ЗПО *0)
О целевой региональной программе "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области"
(с изменениями на 9 июля 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1659-ЗПО
____________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 5 февраля 2004 года N 573-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 2, 16.02.2004);
Законом Пензенской области от 25 мая 2004 года N 616-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 17, 10.06.2004);
Законом Пензенской области от 28 июня 2004 года N 621-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 9, 09.07.2004);
Законом Пензенской области от 2 ноября 2004 года N 669-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 17, 16.11.2004);
Законом Пензенской области от 3 декабря 2004 года N 706-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 20, 17.12.2004);
Законом Пензенской области от 20 декабря 2004 года N 717-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 21, 30.12.2004);
Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 21, 30.12.2004) (с изменениями, внесенными Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 798-ЗПО) (Пензенские Губернские ведомости, N 10, 05.05.2005) (с изменениями, внесенными Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 932-ЗПО) (Пензенские Губернские ведомости, специальный выпуск, 29.12.2005);
Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 788-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 10, 05.05.2005);
Законом Пензенской области от 30 мая 2005 года N 802-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 13, 16.06.2005);
Законом Пензенской области от 28 июня 2005 года N 814-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 16, 15.07.2005);
Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 841-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 22, 08.10.2005) (с изменениями, внесенными Законом Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 873-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 25, 12.11.2005));
Законом Пензенской области от 9 ноября 2005 года N 898-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 27, 25.11.2005);
Законом Пензенской области от 26 февраля 2006 года N 962-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 6, 10.03.2006);
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1105-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 26, 16.09.2006);
Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 года N 1158-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 33, 22.11.2006);
Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 года N 1264-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 14, 10.05.2007);
Законом Пензенской области от 9 июля 2007 года N 1315-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 23, 19.07.2007).
_________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
17 сентября 2003 года
Статья 1
Утвердить целевую региональную программу "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
г. Пенза
23 сентября 2003 года
N 512-ЗПО
УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 23 сентября 2003 года N 512-ЗПО
(Программа в редакции,
введенной в действие с 17 февраля 2004 года
Законом Пензенской области
от 5 февраля 2004 года N 573-ЗПО. -
См. предыдущую редакцию.)
ЦЕЛЕВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области"
(с изменениями на 9 июля 2007 года)
Паспорт
____________________________________________________________________
Действие раздела "Объемы и источники финансирования" (частично) паспорта программы приостановлено на 2005 год - Закон Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО (с изменениями, внесенными Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 932-ЗПО).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Действие Паспорта Программы в части объемов и источников финансирования приостановлено на 2006 год - Закон Пензенской области от 9 ноября 2005 года N 898-ЗПО.
____________________________________________________________________
Наименование Программы | - | Целевая региональная программа "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" (далее Программа) |
Заказчик Программы | Правительство Пензенской области | |
Основания для разработки Программы | - | |
Цель Программы | - | повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем применения ресурсосберегающих технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, наращивания выпуска продукции животноводства за счет увеличения объемов и улучшения качества заготавливаемых кормов; обеспечение условий для восстановления машинно-тракторного парка у сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области |
Основные программные мероприятия | - | создание машинно-технологических станций при максимальном приближении к потенциальным потребителям услуг для более эффективного и целенаправленного использования сельскохозяйственной техники. Организация машинно-технологическими станциями собственного сельскохозяйственного производства; формирование устойчивой системы оснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей области современной сельскохозяйственной техникой. Создание механизма взаимовыгодных расчетов за поставляемую сельскохозяйственную технику с участием средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, поставщиков, кредитных организаций, средств бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований районов Пензенской области |
Исполнитель Программы | - | Управление сельского хозяйства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Фонд имущества Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, муниципальные образования районов Пензенской области (позиция в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2006 года Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 года N 1158-ЗПО, - см. предыдущую редакцию) |
Сроки и этапы реализации Программы | - | I этап - 2001 год II этап - 2002-2003 годы III этап - 2004-2012 годы (позиция в редакции, введенной в действие с 19 октября 2005 года Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 841-ЗПО, - см. предыдущую редакцию) |
Важнейшие целевые показатели и индикаторы | - | в 2001 году создание сети машинно-технологических станций, их оснащение и организация производственной деятельности; в 2002-2003 годах разработка и реализация организационно-экономических механизмов интеграции машинно-технологических станций с сельскохозяйственными товаропроизводителями и организация на уровне районов области крупных агропромышленных формирований, осуществляющих сельскохозяйственное производство; с 2004 года по 2009 год повышение технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей, машинно-технологических станций и районных агропромышленных объединений |
Объемы и источники финансирования | - | на первом этапе реализации Программы финансирование производится за счет средств бюджета Пензенской области в сумме 160 млн рублей, предоставляемых в форме беспроцентного бюджетного кредита; на втором этапе выделяется беспроцентный бюджетный кредит в сумме 160 млн. рублей в 2002 году и 230 млн рублей - в 2003 году; на третьем этапе Программа финансируется за счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений, заемных средств и инвестиций. Потребность в средствах бюджета Пензенской области на закупку сельскохозяйственной техники, топливозаправщиков, иных машин и технологического оборудования для обслуживания приобретенной техники в собственность Пензенской области и осуществление других целевых расходов (агентских и других услуг) в рамках реализации Программы составит в 2004 году - 667,0 млн рублей, в 2005 году - 559,910 млн рублей, в 2006 году - 321,2 млн рублей, в 2007 году - 313 млн. рублей, в 2008 году - 337,1 млн.рублей, в 2009 году - 361,0 млн.рублей, в 2010 году - 385,5 млн.рублей, в 2011 году - 411,7 млн.рублей, в 2012 году - 439,7 млн.рублей. (позиция дополнена с 30 июля 2007 года Законом Пензенской области от 9 июля 2007 года N 1315-ЗПО, - см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые результаты | - | улучшение технической оснащенности машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений и других сельскохозяйственных товаропроизводителей; увеличение производства сельскохозяйственной продукции на землях экономически слабых хозяйств |
Система контроля за исполнением Программы | - | Правительство Пензенской области в лице Управления сельского хозяйства Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, Министерства государственного имущества Пензенской области, Фонда имущества Пензенской области, а также органы местного самоуправления муниципальных образований районов Пензенской области. (позиция в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2006 года Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 года N 1158-ЗПО, - см. предыдущую редакцию) |
1. Современное состояние машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве Пензенской области
Обеспеченность сельских товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой достигла критического уровня. Машинно-тракторный парк сельского хозяйства области катастрофически стареет, большая его часть находится за пределами экономически целесообразных сроков использования. Сельскохозяйственные товаропроизводители особенно остро испытывают недостаток пахотных тракторов, зерноуборочных комбайнов, свекло- и кормоуборочной техники.
На 1 января 2001 года в хозяйствах области в наличии было:
- тракторов всех видов - 11969 штук или 51 процент к уровню 1990 года;
- зерноуборочных комбайнов - 3235 штук или 40 процентов к уровню 1990 года;
- свеклоуборочных комбайнов - 450 штук или 53 процента к уровню 1990 года;
- кормоуборочных комбайнов - 890 штук или 45 процентов к уровню 1990 года.
При этом из оставшейся в наличии техники около 20 процентов требует капитального ремонта (восстановления), а 80-90 процентов находится за пределами сроков амортизации.
Из имеющихся в наличии зерноуборочных комбайнов большая часть уже технически не способна осуществлять уборку зерновых культур без существенных потерь.
Тяжелая обстановка складывается с техникой для заготовки кормов. Из 890 кормоуборочных комбайнов только 140 работают в пределах амортизационного срока, остальные подлежат списанию. Недостаток кормоуборочной техники приводит к затягиванию сроков уборки и снижению качества заготавливаемых кормов: сена, сенажа, силоса. Это, в свою очередь, ведет к потере их питательности и падению продуктивности скота.
Аналогичное положение сложилось с обеспеченностью сельских товаропроизводитетелей комплексами для возделывания и уборки сахарной свеклы. Недостаток такой техники ведет к сокращению посевных площадей под этой сельскохозяйственной культурой, потере квалифицированных кадров и общему снижению эффективности сельскохозяйственного производства.
Основным источником пополнения машинно-тракторного парка с 1999 года являются средства федерального лизингового фонда. Но техники, закупаемой за счет этого фонда, явно недостаточно. В 2000 году на условиях лизинга в область поступило всего 63 трактора (из них 11 пахотных), 34 зерноуборочных комбайна "Енисей" и другая техника на общую сумму 56,3 млн рублей. В то же время только за 2000 год выбыло 1360 тракторов.
По состоянию на 1 ноября 2000 года в агропромышленном производстве области было зарегистрировано 28 машинно-технологических станций, и только две из них получили новую технику за счет средств федерального лизингового фонда. В машинно-технологических станциях было всего 176 тракторов, 30 зерноуборочных, 23 свеклоуборочных комбайна, которые не обеспечивали своевременного выполнения всего объема полевых работ. Половина машинно-технологических станций из-за слабой технической оснащенности практически никакого влияния на ход полевых работ не оказывает. Кроме того, имеющаяся сельскохозяйственная техника не позволяет применять ресурсосберегающие технологии производства сельскохозяйственной продукции.
Недостаток сельскохозяйственной техники и ее техническое состояние не только делает невозможным наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и ведет к ее необоснованным потерям и снижению уровня производства.
В свою очередь, высокая стоимость новых машин не позволяет машинно-технологическим станциям (МТС), районным агропромышленным объединениям (РАО) и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям:
- приобретать технику, так как сезонность сельскохозяйственного производства не дает возможности оплатить ее в течение одного года;
- внедрять образцы модернизированной техники, которая обеспечивает применение современных, в том числе ресурсосберегающих, технологий.
В этой связи требуются меры программно-целевого характера, которые способствовали бы обеспечению села сельскохозяйственной техникой с участием средств не только бюджета Пензенской области, но и с привлечением средств кредитных организаций, поставщиков техники, а также муниципальных образований районов Пензенской области.
Улучшение технической оснащенности машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений и других сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции на землях экономически слабых хозяйств.
2. Цели и этапы реализации Программы
(Раздел в редакции, введенной в действие с 19 октября 2005 года Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 841-ЗПО, - см. предыдущую редакцию)
Целями Программы являются:
- обеспечение условий для восстановления машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве Пензенской области;
- повышение эффективности растениеводства за счет применения ресурсосберегающих технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, расширения посевных площадей и увеличения валового сбора сахарной свеклы, снижения потерь при уборке урожая;
- повышение эффективности животноводства за счет увеличения объемов и улучшения качества заготавливаемых кормов и наращивания объемов производства продукции, получаемой от скота и птицы.
1. На первом этапе (2001 год) предусматривается:
а) формирование сети машинно-технологических станций в районах области;
б) выделение государственному унитарному предприятию, определяемому Правительством Пензенской области, или Управлению сельского хозяйства Пензенской области средств бюджета Пензенской области в форме беспроцентного бюджетного кредита на приобретение сельскохозяйственной техники для дальнейшей ее передачи в аренду с правом выкупа, продажи в рассрочку, либо передачи на условиях лизинга машинно-технологическим станциям, районным агропромышленным объединениям (РАО) и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям;
в) закупка и оснащение машинно-технологических станций сельскохозяйственной техникой;
г) привлечение средств на оснащение машинно-технологических станций товарно-материальными ресурсами для оказания услуг по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур;
д) обеспечение машинно-технологических станций сельскохозяйственными угодьями для ведения собственного сельскохозяйственного производства.
2. На втором этапе (2002-2003 годы) предусматривается:
