ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 февраля 2004 года N 573-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "О целевой региональной программе
"Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1659-ЗПО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
4 февраля 2004 года
Статья 1
Внести в целевую региональную программу "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области", утвержденную Законом Пензенской области "О целевой региональной программе "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" от 23 сентября 2003 года N 512-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 11) изменения, изложив ее в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 23 сентября 2003 года N 512-ЗПО
ЦЕЛЕВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области"
Паспорт
Наименование Программы | - | Целевая региональная программа "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" (далее Программа) |
Заказчик Программы | Правительство Пензенской области | |
Основания для разработки Программы | - | |
Цель Программы | - | повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем применения ресурсосберегающих технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, наращивания выпуска продукции животноводства за счет увеличения объемов и улучшения качества заготавливаемых кормов; обеспечение условий для восстановления машинно-тракторного парка у сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области |
Основные программные мероприятия | - | создание машинно-технологических станций при максимальном приближении к потенциальным потребителям услуг для более эффективного и целенаправленного использования сельскохозяйственной техники. Организация машинно-технологическими станциями собственного сельскохозяйственного производства; формирование устойчивой системы оснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей области современной сельскохозяйственной техникой. Создание механизма взаимовыгодных расчетов за поставляемую сельскохозяйственную технику с участием средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, поставщиков, кредитных организаций, средств бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований районов Пензенской области |
Исполнитель Программы | - | Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области, Фонд имущества Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, муниципальные образования районов Пензенской области |
Сроки и этапы реализации Программы | - | I этап - 2001 год II этап - 2002-2003 годы III этап - 2004-2009 годы |
Важнейшие целевые показатели и индикаторы | - | в 2001 году создание сети машинно-технологических станций, их оснащение и организация производственной деятельности; в 2002-2003 годах разработка и реализация организационно-экономических механизмов интеграции машинно-технологических станций с сельскохозяйственными товаропроизводителями и организация на уровне районов области крупных агропромышленных формирований, осуществляющих сельскохозяйственное производство; с 2004 года по 2009 год повышение технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей, машинно-технологических станций и районных агропромышленных объединений |
Объемы и источники финансирования | - | на первом этапе реализации Программы финансирование производится за счет средств бюджета Пензенской области в сумме 160 млн рублей, предоставляемых в форме беспроцентного бюджетного кредита; на втором этапе выделяется беспроцентный бюджетный кредит в сумме 160 млн рублей в 2002 году и 230 млн рублей - в 2003 году; на третьем этапе Программа финансируется за счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений, заемных средств и инвестиций, средств бюджета Пензенской области в сумме 450 млн рублей, выделяемых на приобретение сельскохозяйственной техники в собственность Пензенской области |
Ожидаемые результаты | - | улучшение технической оснащенности машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений и других сельскохозяйственных товаропроизводителей; увеличение производства сельскохозяйственной продукции на землях экономически слабых хозяйств |
Система контроля за исполнением Программы | - | Правительство Пензенской области в лице Управления сельского хозяйства Пензенской области, Управления финансов Пензенской области, Министерства государственного имущества Пензенской области, Фонда имущества Пензенской области, а также органы местного самоуправления муниципальных образований районов Пензенской области. |
1. Современное состояние машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве Пензенской области
Обеспеченность сельских товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой достигла критического уровня. Машинно-тракторный парк сельского хозяйства области катастрофически стареет, большая его часть находится за пределами экономически целесообразных сроков использования. Сельскохозяйственные товаропроизводители особенно остро испытывают недостаток пахотных тракторов, зерноуборочных комбайнов, свекло- и кормоуборочной техники.
На 1 января 2001 года в хозяйствах области в наличии было:
- тракторов всех видов - 11969 штук или 51 процент к уровню 1990 года;
- зерноуборочных комбайнов - 3235 штук или 40 процентов к уровню 1990 года;
- свеклоуборочных комбайнов - 450 штук или 53 процента к уровню 1990 года;
- кормоуборочных комбайнов - 890 штук или 45 процентов к уровню 1990 года.
При этом из оставшейся в наличии техники около 20 процентов требует капитального ремонта (восстановления), а 80-90 процентов находится за пределами сроков амортизации.
Из имеющихся в наличии зерноуборочных комбайнов большая часть уже технически не способна осуществлять уборку зерновых культур без существенных потерь.
Тяжелая обстановка складывается с техникой для заготовки кормов. Из 890 кормоуборочных комбайнов только 140 работают в пределах амортизационного срока, остальные подлежат списанию. Недостаток кормоуборочной техники приводит к затягиванию сроков уборки и снижению качества заготавливаемых кормов: сена, сенажа, силоса. Это, в свою очередь, ведет к потере их питательности и падению продуктивности скота.
Аналогичное положение сложилось с обеспеченностью сельских товаропроизводитетелей комплексами для возделывания и уборки сахарной свеклы. Недостаток такой техники ведет к сокращению посевных площадей под этой сельскохозяйственной культурой, потере квалифицированных кадров и общему снижению эффективности сельскохозяйственного производства.
Основным источником пополнения машинно-тракторного парка с 1999 года являются средства федерального лизингового фонда. Но техники, закупаемой за счет этого фонда, явно недостаточно. В 2000 году на условиях лизинга в область поступило всего 63 трактора (из них 11 пахотных), 34 зерноуборочных комбайна "Енисей" и другая техника на общую сумму 56,3 млн рублей. В то же время только за 2000 год выбыло 1360 тракторов.
По состоянию на 1 ноября 2000 года в агропромышленном производстве области было зарегистрировано 28 машинно-технологических станций, и только две из них получили новую технику за счет средств федерального лизингового фонда. В машинно-технологических станциях было всего 176 тракторов, 30 зерноуборочных, 23 свеклоуборочных комбайна, которые не обеспечивали своевременного выполнения всего объема полевых работ. Половина машинно-технологических станций из-за слабой технической оснащенности практически никакого влияния на ход полевых работ не оказывает. Кроме того, имеющаяся сельскохозяйственная техника не позволяет применять ресурсосберегающие технологии производства сельскохозяйственной продукции.
Недостаток сельскохозяйственной техники и ее техническое состояние не только делает невозможным наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и ведет к ее необоснованным потерям и снижению уровня производства.
В свою очередь, высокая стоимость новых машин не позволяет машинно-технологическим станциям (МТС), районным агропромышленным объединениям (РАО) и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям:
- приобретать технику, так как сезонность сельскохозяйственного производства не дает возможности оплатить ее в течение одного года;
- внедрять образцы модернизированной техники, которая обеспечивает применение современных, в том числе ресурсосберегающих, технологий.
В этой связи требуются меры программно-целевого характера, которые способствовали бы обеспечению села сельскохозяйственной техникой с участием средств не только бюджета Пензенской области, но и с привлечением средств кредитных организаций, поставщиков техники, а также муниципальных образований районов Пензенской области.
Улучшение технической оснащенности машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений и других сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции на землях экономически слабых хозяйств.
2. Цели и этапы реализации Программы
Целями Программы являются:
- повышение эффективности растениеводства за счет применения ресурсосберегащих технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, расширения посевных площадей и увеличения валового сбора сахарной свеклы, снижения потерь при уборке урожая;
- повышение эффективности животноводства за счет увеличения объемов и улучшения качества заготавливаемых кормов и наращивания объемов производства продукции, получаемой от скота и птицы;
- обеспечение условий для восстановления машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве Пензенской области.
На первом этапе (2001 год) предусматривается:
- формирование сети машинно-технологических станций в районах области;
- выделение государственному унитарному предприятию, определяемому Правительством Пензенской области, или Управлению сельского хозяйства Пензенской области средств бюджета Пензенской области в форме беспроцентного бюджетного кредита на приобретение сельскохозяйственной техники для дальнейшей ее передачи в аренду с правом выкупа, продажи в рассрочку, либо передачи на условиях лизинга машинно-технологическим станциям, районным агропромышленным объединениям (РАО) и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- закупка и оснащение машинно-технологических станций сельскохозяйственной техникой;
- привлечение средств на оснащение машинно-технологических станций товарно-материальными ресурсами для оказания услуг по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур;
- обеспечение машинно-технологических станций сельскохозяйственными угодьями для ведения собственного сельскохозяйственного производства.
На втором этапе (2002-2003 годы) предусматривается:
- совершенствование производственно-экономических механизмов взаимодействия машинно-технологических станций с заказчиками услуг по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур;
- совершенствование машинно-технологическими станциями технологий возделывания сельскохозяйственных культур на землях, где оказываются услуги и ведется собственное производство;
- создание районных агропромышленных объединений и других крупных сельскохозяйственных формирований;
- выделение средств бюджета Пензенской области государственному унитарному предприятию, определяемому Правительством Пензенской области, или Управлению сельского хозяйства Пензенской области в форме беспроцентного бюджетного кредита на приобретение сельскохозяйственной техники для дальнейшего технического оснащения машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений (РАО) и других сельскохозяйственных товаропроизводителей путем передачи ее в аренду с правом выкупа, продажи в рассрочку или передачи по лизингу;
- начало возврата средств бюджета Пензенской области, выделенных на приобретение техники в 2001-2002 годах.
- передача после 01.11.2003 года сельскохозяйственной техники, закупленной на средства бюджета Пензенской области, предоставленные в предшествующие годы в форме беспроцентного бюджетного кредита, в муниципальную собственность муниципальных образований районов Пензенской области. При этом возврат средств, выделенных на первом и втором этапах на закупку сельскохозяйственной техники, до 01.11.2003 года осуществляется в доход бюджета Пензенской области, начиная с 01.11.2003 года, - в доход бюджетов муниципальных образований районов Пензенской области;
На третьем этапе (2004-2009 годы) предусматривается:
- формирование долгосрочных перспектив развития сети машинно-технологических станций и районных агропромышленных объединений (РАО);
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем рационального использования приобретенной в рамках настоящей Программы техники с привлечением собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений, заемных средств и инвестиций, средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований районов Пензенской области;
- формирование устойчивой системы оснащения машинно-технологических станций (МТС), районных агропромышленных объединений (РАО) и других сельскохозяйственных товаропроизводителей области современной сельскохозяйственной техникой;
- создание механизма взаимовыгодных расчетов за поставляемую сельскохозяйственную технику с участием средств машинно-технологических станций (МТС), районных агропромышленных объединений (РАО) и других сельскохозяйственных товаропроизводителей, поставщиков, кредитных организаций, средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований районов Пензенской области;
- выделение средств бюджета Пензенской области в размере, предусмотренном на очередной финансовый год на приобретение в собственность Пензенской области сельскохозяйственной техники с последующей передачей ее муниципальным образованиям районов Пензенской области и использованием в форме аренды районными агропромышленными объединениями (РАО), машинно-технологическими станциями (МТС), сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- обеспечение поставок максимально возможного количества указанной сельскохозяйственной техники при использовании средств бюджета Пензенской области и средств бюджетов муниципальных образований районов Пензенской области.
3. Порядок реализации Программы
По Программе предусматривается закупить следующую сельскохозяйственную технику: тракторы и самоходные сельскохозяйственные машины (зерноуборочные, свеклоуборочные, кормоуборочные комбайны и энергетические средства), а также другие сельскохозяйственные машины (почвообрабатывающие орудия, машины для заготовки кормов, машины для возделывания и уборки сахарной свеклы).
