В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает:
- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;
- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;
- формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами.
Расширение доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях сельского хозяйства, либо желающих переехать на постоянное местожительство в сельскую местность, осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета (на безвозвратной основе), региональных и местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников финансирования.
Основанием включения средств федерального бюджета в качестве одного из источников софинансирования жилищного строительства в сельской местности является Закон РСФСР "О социальном развитии села" (от 21.12.1990 N 438-1, ст. 13).
Внебюджетные источники включают собственные накопления населения, средства сельскохозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы, средства государственных и негосударственных пенсионных фондов и средства иных инвесторов.
Демографическая ситуация в сельской местности стоит особенно остро. Люди уходят из деревни, особенно молодежь. Без притока молодежи в сельскую местность и закрепления там существующего населения ситуация будет ухудшаться катастрофически. Эту проблему можно решить путем создания достойных условий для проживания в сельской местности (дом и подсобное хозяйство), а также стимулирования рождаемости на селе.
Наряду с решением демографической проблемы решаются вопросы застройки выделенных участков малоэтажными домами, рассчитанными на широкие слои населения. Программа строительства доступного жилья ориентирована на размер жилой площади в пределах 90 - 100 кв. метров.
Приоритет на осуществление строительства малоэтажных домов отдается организациям, выполняющим законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства могут быть сокращены на 30 - 40 процентов.
Реализация намеченных мер позволит улучшить демографическую ситуацию, пополнить сельскохозяйственные отрасли молодыми кадрами, дать возможность дальнейшему развитию фермерских хозяйств и одновременно осуществить перестройку структуры жилищного строительства в сельской местности.
В целях совершенствования системы экономической поддержки молодых специалистов и иных категорий молодежи, проживающих и переселяющихся в сельские населенные пункты Пензенской области, создания условий для развития частных подворий путем приобретения и строительства индивидуального жилья принято Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 27 марта 2001 года N 751-32/2 ЗС "Об утверждении областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2001 - 2005 годы и Положения о продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим в сельской местности, жилья и надворных построек, построенных за счет средств бюджета Пензенской области, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительства жилья и связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры".
Предусмотрено ежегодное финансирование Программы за счет средств бюджета Пензенской области в размере не менее 20 млн. рублей. Планируется продлить Программу до 2010 года.
Право на заключение договора купли-продажи в рассрочку сборного комплекта жилого дома (жилья и надворных построек) предоставляется гражданам:
- подтвердившим возможность приобрести в рассрочку построенное за счет средств бюджета Пензенской области жилье и надворные постройки за счет получения доходов от личного подворья, доходов от сельского предпринимательства и иных доходов, не противоречащих действующему законодательству;
- желающим получить жилье в любом сельском населенном пункте Пензенской области и проживающим на территории Пензенской области не менее 3 лет;
- возраст которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления о предоставлении жилья;
- состоящим в зарегистрированном браке на момент подачи заявления.
При этом преимущественное право на строительство жилья и надворных построек имеют граждане:
- приглашаемые на работу предприятием, занимающимся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, заготовкой леса;
- возглавляющие крестьянское (фермерское) хозяйство, и иные граждане, имеющие подсобное хозяйство, доход от которого способствует оплате договора;
- окончившие высшие и средние сельскохозяйственные учебные заведения по специальностям, требующимся в выбранном сельском населенном пункте;
- имеющие поручительства (гарантии) организаций и (или) физических лиц, обеспечивающих своевременную оплату по договору.
В случае приобретения комплектов для строительства жилья устанавливается срок оплаты до 10 лет.
Объем средств федерального бюджета на государственную поддержку жилищного строительства в сельской местности составляет 655 млн. рублей. С учетом средств бюджета Пензенской области (260 млн. руб.) и внебюджетных средств (1263 млн. руб.) общая сумма составит 2178 млн. руб.
Выполнение мероприятий позволит:
- улучшить жилищные условия более 3,7 тыс. сельских семей;
- сохранить и создать новые рабочие места в строительной отрасли;